декларация о намерениях
В Министерстве финансов вчера заявили, что уменьшение ставки налога с дивидендов с 15% до 5% снизит возможности предприятий минимизировать налоги, так как почетным президентам, как собственникам акций компаний, будет выгоднее получать дивиденды, а не сверхвысокие зарплаты. Почетные президенты украинских предприятий, как и эксперты, оценивают инициативу Минфина скептически. По их мнению, от снижения налоговых ставок выиграет ограниченное количество крупных собственников, а не миноритарные акционеры компаний.
Вчера в Минфине заявили, что запланированное в Налоговом кодексе уменьшение ставки налогообложения доходов физических лиц с дивидендов от акций с 15% до 5% приведет к исчезновению практики, когда собственники предприятий минимизируют налоги и вместо того, чтобы ежегодно получать дивиденды, ежемесячно выписывают себе как почетным президентам значительные зарплаты. «Конечно, нельзя говорить, что почетные президенты исчезнут уже в следующем году, но введение такой нормы сделает их ненужными»,— уверен директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Сергей Чекашкин.
По расчетам министерства, уменьшение налоговой ставки втрое, запланированное до 2010 года с возможностью пролонгации, не уменьшит поступлений в бюджет. «Напротив, эти поступления только вырастут, так как дивиденды выйдут из тени»,— заявила Ъ начальник отдела налогообложения доходов и имущества Минфина Наталья Романова. Сейчас, получая дивиденды от акций, их собственник суммарно отдает государству 36,25%: 25% платит предприятие в виде налога на прибыль, с которой потом начисляются дивиденды, и 15% от оставшейся суммы как подоходный налог — сам акционер. «Поэтому собственнику гораздо выгоднее устроиться работать на свое предприятие почетным президентом,— отмечает господин Чекашкин.— Таким образом его зарплата, само собой немалая, изымается из прибыли компании, что дополнительно уменьшает налоги, а пенсионным налогом при такой сумме можно и пренебречь». В итоге предприятие, начисляя почетному президенту зарплату, например, 1 млн грн, несет меньшую налоговую нагрузку (платится 15% подоходного налога и пенсионные отчисления в размере 32,3%, но лишь от определенного бюджетом максимума — сейчас 8,025 тыс. грн).
Ссылаясь на данные Государственной налоговой администрации, чиновник рассказал, что сейчас на Украине всего около тысячи крупных собственников, которые по политическим причинам, например из-за работы в органах госвласти, получают дивиденды напрямую, в то время как остальные акционеры — в виде зарплат. Помимо вывода из тени дивидендов с акций, снижением ставки налога Минфин намерен способствовать развитию фондового рынка путем привлечения в капитал украинских компаний мелких акционеров. «Сейчас существует диспропорция. Если с доходов от банковских депозитов платится нулевой налог, то с доходов от акций — 15 процентов»,— пояснили в Минфине.
Почетные президенты украинских предприятий сомневаются в эффективности предложений Минфина. «Уверяю, эту норму придумали крупные собственники, чтобы просто минимизировать доходы, и для этого сочинили красивые доводы,— заявил Ъ почетный президент ММК им. Ильича, народный депутат V созыва Владимир Бойко (СПУ).— Я за это голосовать не буду. Пусть платят с доходов 15 процентов — столько же, сколько рабочие с зарплат». А почетный президент холдинга «Хлебные инвестиции» народный депутат V созыва Юрий Трындюк (БЮТ) уверен, что такая норма может быть эффективной лишь при наличии развитого фондового рынка. «Такое возможно с предприятиями, которые котируются на фондовом рынке, а не с теми, которые советами акционеров определяют размер выплачиваемых дивидендов»,— считает он.
По мнению экспертов, реформа налогообложения дивидендов имеет существенные недоработки. «Я думаю, эта норма проводится под очень небольшое количество людей и не имеет ничего общего с прозрачностью капиталов,— говорит директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.— Большинство из них работает в системе госвласти, им запрещено получать еще где-либо зарплату, поэтому они заинтересованы в уменьшении ставки с дивидендов». При этом эксперты опасаются, что эта норма негативно повлияет на права миноритариев. Руководящий партнер компании «Контракты-Аудит» Владимир Блотнер обращает внимание на то, что одновременно с получением собственниками предприятия высоких дивидендов, такие же отчисления получат и остальные акционеры, что может сделать такую схему выплат невыгодной для компаний.