судебная практика
Как стало известно Ъ, Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск страховой компании (СК) ТАС к Госфинуслуг, которая вынесла компании предписание с требованием переместить резервы в ценные бумаги и банки с инвестиционным рейтингом. Впрочем, Госфинуслуг сразу же оспорила это решение в Апелляционном суде. По мнению юристов, решение Апелляционного суда в деле СК ТАС, скорее всего, будет в пользу страховщика. Это позволит другим страховым компаниям успешно оспорить предписания регулятора, которые с начала года получили около 300 участников рынка.
Вчера Ъ стало известно, что лайфовая страховая компания ТАС выиграла иск к Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг), требовавшей от СК размещать резервы лишь в ценные бумаги и банки, имеющие рейтинг инвестиционного уровня по национальной шкале. 26 июля Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск СК, разрешив компании размещать резервы в нерейтинговые активы.
Напомним, 15 декабря 2005 года в закон «О страховании» были внесены изменения, вступившие в силу 1 января 2006 года. Новые нормы обязали СК размещать резервы лишь в ценные бумаги, эмитент которых имеет кредитный рейтинг по национальной шкале инвестиционного уровня. Таким же рейтингом должен обладать и банк, в котором на депозитах размещаются резервы СК. Реализация этих норм была затруднена отсутствием подзаконных актов Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР). По итогам анализа отчетности СК за 2006 год, около 300 страховщиков получили предписания комиссии по причине неразмещения своих резервов в рейтинговые ценные бумаги и банки (см. Ъ от 7 марта).
По словам председателя правления СК ТАС Павла Царука, у их компании было несколько аргументов, с помощью которых она доказала в суде неправомерность действий комиссии. Во-первых, Госфинуслуг применила средства влияния (предписания) к компании, «сомневаясь в действии нормы закона». По словам страховщика, в 2006 году за несколько дней до вынесения предписаний комиссия направила в СК «Ильичевское» письмо, в котором сообщила, что не знает, необходимо ли выполнять нормы закона, поэтому обратится в ГКЦБФР за разъяснением. Позже ГКЦБФР подтвердила право Госфинуслуг требовать выполнение норм. Во-вторых, по словам Павла Царука, на момент распространения предписаний не были подготовлены нормативные акты, определяющие национальную шкалу рейтингования и условия отбора уполномоченных рейтинговых агентств. И в-третьих, в законодательстве предусмотрен только механизм рейтингования ценных бумаг и эмитентов ценных бумаг, в то время как порядок рейтингования банков как финансовых учреждений, в которых размещаются на депозиты страховые резервы, не учтен. «Суд сказал, что Госфинуслуг не имела достаточных полномочий выносить подобные решения, так как закон о рейтинговании не действовал,— сообщил Ъ господин Царук.— Но мы перестраховались и переразместили часть денег в рейтинговые банки, ведь после очередного предписания мы могли потерять лицензию».
В Госфинуслуг не согласны с решением Хозяйственного суда и уже оспорили его. «Компания выиграла суд, но его решение не вступило в законную силу, поскольку мы обжаловали это решение в Апелляционном суде,— рассказал Ъ директор юридического департамента Госфинуслуг Дмитрий Ткаченко.— Дата заседания суда пока неизвестна». Источник Ъ в комиссии сообщил, что предписания оспорила не только ТАС, отказавшись уточнить, какие еще СК. Председатель правления СК «Глобус» Владимир Ганчак считает, что решениями комиссии могли быть недовольны страховые компании, близкие к банкам, на депозитах которых держали свои средства. «Для них это проблема. И для ТАС в том числе, потому что компания до сих пор сотрудничает с банками структуры ТАС»,— сказал он.
После положительного решения Хозсуда в отношении ТАС другие СК также решили оспорить предписания комиссии, так как в начале года, не получив поддержки рынка, они начали переразмещать резервы. «Мы пытались объединиться с другими компаниями, потому что в одиночку бороться сложно. Но у нас ничего не получилось, а сами мы этим не занимались»,— заявила Ъ председатель правления СК «Основа» Наталья Шахсуварян. СК «Ильичевское» также не нашла союзника для подготовки иска в суд. «Мы свяжемся с ТАС и, скорее всего, тоже оспорим предписание»,— сказал Ъ председатель правления СК «Ильичевское» Юрий Гришан. Между тем председатель правления СК «Generali Garant Страхование» Юрий Лахно считает, что для подготовки иска стоит подождать решения Апелляционного суда.
По мнению адвоката юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Романа Марченко, у СК ТАС достаточные шансы выиграть дело в апелляционной инстанции. «Позиция компании намного сильнее, чем у Госфинуслуг: сейчас нет должного совместного положения ГКЦБФР и Госфинуслуг, согласно которому можно обязывать рынок размещать резервы подобным образом,— заявляет он.— И национальной шкалы, и нового уполномоченного рейтингового агентства нет». Господин Марченко полагает, что решение суда в деле СК ТАС может стать прецедентом, на основании которого «все остальные суды, очевидно, будут выиграны страховщиками». Впрочем, разрешение размещать резервы в нерейтинговые ценные бумаги и банки может негативно отразиться на надежности страховых компаний. «Компании, которые хотят размещать деньги в нерейтинговые банки, либо аффилированы с ними, либо бегут за инвестдоходом — а это большой риск»,— говорит председатель правления СК «Блакитный полис» Анатолий Лазоренко.