скандал
Вчера первый замминистра финансов Вадим Копылов, ссылаясь на данные Контрольно-ревизионного управления, обвинил киевскую городскую власть в финансовых нарушениях на сумму около 418 млн грн. По оценке юристов, они могут повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. Эксперты же прогнозируют, что по итогам проверок виновными окажутся лишь мелкие чиновники, однако ее данные будут использованы для увеличения влияния правительства на киевские власти.
В ходе заседания Кабинета министров первый заместитель министра финансов Вадим Копылов обвинил Киевсовет, возглавляемый мэром Киева Леонидом Черновецким, в несогласовании с Минфином ряда смет расходов, финансируемых из госбюджета, на сумму 418 млн грн. В частности, за счет средств, предусмотренных на использование функций столицы, предусматривается финансирование сферы здравоохранения, образования и спорта. Еще 44 млн грн, по словам господина Копылова, запланированы на поддержку деятельности учреждений культуры. Также за счет бюджетных средств в Киеве планировали платить налоги коммунальных предприятий. «Неадекватная трата бюджетных средств будет предметом отдельного рассмотрения Контрольно-ревизионного управления»,— сказал он.
В Контрольно-ревизионном управлении (КРУ) Ъ сообщили, что с 16 июля проводится плановая комплексная проверка работы Киевсовета, первая после 2000 года. Продлится она до середины сентября. «Нынешнее контрольное мероприятие отличается тем, что наряду с ревизией задействована новая форма контроля — аудит»,— сказали в КРУ и отметили, что уровень ответственности должностных лиц будет определен масштабами выявленных нарушений.
В Киевсовете обвинения Минфина называют безосновательными и утверждают, что все субвенции были приняты депутатами совета и утверждены министерством. Начальник финансового управления Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виктор Падалко сообщил, что промежуточные акты проверки не выявили нарушений. «Все статьи городского бюджета соответствуют закону»,— заверил он Ъ. А секретарь комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития Киевского горсовета Наталья Новак допускает нарушения лишь со стороны мелких чиновников: «Самодеятельность возможна лишь где-то внутри».
Между тем, юристы отмечают, что нарушения в действиях городской власти могут повлечь не только административную, но и уголовную ответственность виновных. «Основатель предприятий не несет обязательств по выполнению ими всех требований, поэтому коммунальные предприятия должны платить налоги самостоятельно, без помощи киевской власти,— сказал эксперт Института политико-правовых реформ Дмитрий Украинский.— Кроме того, Бюджетный кодекс запрещает нецелевое использование бюджетных средств. Очевидно, в муниципальном бюджете Киева не планировалась оплата долгов коммунальных предприятий». Однако степень наказания, по словам юриста правовой группы «Доминион» Михаила Гончарука, будет зависеть от того, по каким статьям будут квалифицироваться нарушения. Вместе с тем господин Украинский обратил внимание на то, что если бюджетные средства выделялись в виде целевых кредитов, КРУ будет трудно доказать факт нарушения закона.
Эксперты полагают, что от конфликта пострадают лишь мелкие чиновники, однако он увеличит влияние правительства на киевские власти. «Избирательность найденных нарушений выглядит как попытка правительства обуздать амбиции Леонида Черновецкого, посадив его на короткий поводок»,— уверен консультант корпорации «Гардарика» Константин Матвиенко. «„Донецким” невыгодно сейчас менять Черновецкого на посту мэра, однако они недовольны, что он самостоятельно контролирует киевские финансовые потоки, а под шумок можно заставить его поменять людей, заведующих этими потоками»,— предположил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.