декларация о намерениях
Вчера Министерство экономики обнародовало проект государственной программы экономического и социального развития на 2008 год. Этот документ предполагает не только рост социальных гарантий, но и увеличение программ инфраструктурного развития страны. Кроме того, в проект включена поддержка легкой промышленности, машиностроения, наукоемких технологий, АПК и обновление производственных фондов. По мнению экспертов, такой объем программы делает ее полное финансирование заведомо невозможным, поэтому для инфраструктурных проектов оно будет проведено только частично.
Вчера в рамках подготовки бюджетной декларации-2008 Министерство экономики обнародовало проект государственной программы экономического и социального развития на следующий год. Напомним, согласно Бюджетному кодексу, этот документ разрабатывается и вносится на рассмотрение Верховной рады вместе с проектом закона "О государственном бюджете" и традиционно содержит список целей и приоритетов социально-экономического развития страны. С помощью программы Кабинет министров планирует достичь в следующем году ускорения экономического роста не менее чем на 7,2%. Примечательно, что, по мнению разработчиков программы, "рост экономики будет стимулироваться за счет роста спроса домохозяйств и инвестиционного спроса".
По словам чиновников, в 2008 году "экономическая политика будет состоять из системной модернизации — как экономики, так и страны". В связи с этим программа выделяет три приоритета работы правительства: повышение качества жизни граждан, увеличение конкурентоспособности экономики и обеспечение энергетической безопасности. В числе социальных приоритетов выделяется приведение государственных минимальных социальных гарантий (в том числе минимальной зарплаты) к прожиточному минимуму, в частности увеличение реальной заработной платы на 17%, доходов населения — на 13-14%.
Кроме того, программа предусматривает ряд инфраструктурных реформ, направленных на достижение в 2008 году темпов роста промышленности на уровне 9%. Помимо уже действующих программ планируется финансирование еще не разработанной "Программы обновления основных производственных фондов", стимулирование роста легкой промышленности, машиностроения, наукоемких технологий, а также создание крупномасштабных объединений военно-промышленного комплекса. Господдержка АПК должна привести в следующем году к росту ВВП сельского хозяйства на 11-12%, пищевой промышленности — на 12%, рентабельности сельского хозяйства — на 5%. Минэкономики также намерено ввести поддержку депрессивных регионов, начать реализацию договора о региональном развитии Донецкой и Львовской областей и подготовить подобные соглашения с другими областями.
По мнению экспертов, Минэкономики в очередной раз включило в проект максимальное количество программ, что делает нереальным их финансирование в полном размере. "Как всегда, количество программ таково, что на их полное финансирование бюджета не хватит",— уверена эксперт Международного центра перспективных исследований Евгения Ахтырко. "Вместо того, чтобы сократить количество инфраструктурных программ, как обещалось ранее (когда Минэкономики возглавлял Владимир Макуха.—Ъ), выбрав действительно необходимые, правительство не только оставило их, но и — в связи с приближением выборов — увеличило затраты на социальные программы",— отметил директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. При этом он обратил внимание на увеличение программ развития отдельных отраслей промышленности, предположив, что они являются "результатом лоббизма отраслевых ассоциаций".
Вместе с тем эксперты полагают, что данный документ будет принят Верховной радой без существенных изменений. "Несмотря на то, что принимать этот документ будет уже новый состав парламента, опыт показывает, что политикам проще не акцентировать внимание на изменениях, а втихую добиваться большего объема финансирования нужной программы за счет других",— говорит господин Юрчишин.