документы
Кабинет министров отказался оспаривать в Конституционном суде полномочия президента назначать и увольнять глав государственных администраций. В правительстве считают, что после вступления в силу закона "О Кабинете министров" данное обращение в КС утратило свою актуальность.
Вчера стало известно, что Кабинет министров отозвал из Конституционного суда (КС) свое представление, в котором просил дать официальное разъяснение положений ст. 118 Конституции о порядке назначения и увольнения глав государственных администраций. Соответствующее распоряжение, датированное 11 июля, вчера было размещено на официальном сайте правительства, однако на сайте КС обращение Кабмина все еще значилось в числе тех, которые готовятся к рассмотрению.
Главный вопрос, на который Кабмин хотел получить ответ в отозванном представлении, формулировался так: "Считать ли легитимными глав администраций, которым двумя третями голосов соответствующего совета был вынесен вотум недоверия?" (см. Ъ от 12 октября 2006 года). Таких глав администраций на момент подачи обращения насчитывалось 21. В основном это были председатели районных администраций, но был в этом списке и один губернатор — глава Харьковской облгосадминистрации Арсен Аваков. В соответствии с Конституцией президент должен был подписать указ об увольнении этих руководителей, однако не сделал этого.
Отметим, что решения местных советов о вынесении недоверия главам администраций были приняты в период с мая по июль 2006 года. Набрав 32,12% голосов и получив на выборах первое место, но оказавшись в оппозиции в Верховной раде, Партия регионов пыталась взять реванш в тех областях, где ее представители заняли большинство мест в органах местного самоуправления. "Отзывая обращение из Конституционного суда, правительство исходило из того, что необходимость разъяснения статьи 118 отпала в связи с принятием закона 'О Кабинете министров',— сообщил Ъ постоянный представитель Кабмина в КС Василий Нимченко.— Сейчас закон однозначно говорит, что президент не может ни назначать, ни увольнять глав администраций без решения Кабинета министров". Напомним, что ранее с такой же формулировкой правительство отозвало из КС свое обращение, в котором просило разъяснить процедуру назначения президентом премьер-министра и министров (см. Ъ от 4 июля).
Впрочем, в секретариате президента (СП) считают иначе. Закон о Кабмине, который был принят совместными усилиями антикризисной коалиции и оппозиционной фракции БЮТ, в СП называют неконституционным (см. Ъ от 15 января), и глава государства продолжает проводить независимую от правительства кадровую политику. В частности, 10 июля президент уволил губернаторов Черниговской и Николаевской областей, что привело к очередному конфликту между СП и Кабмином. Комментируя назначения на эти посты новых людей, первый вице-премьер Николай Азаров в очередной раз обвинил СП в нарушении Конституции (см. Ъ от 12 июля). В ответ заместитель главы СП Игорь Пукшин заявил, что назначения новых губернаторов абсолютно легитимны.