Вчера Воронежская облпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении сотрудников управления Федеральной регистрационной службы (ФРС) Виктора Коровкина и Андрея Шевцова, которым инкриминируется превышение должностных полномочий при прекращении права Воронежского госагроуниверситета (ВГАУ) на бессрочное пользование земельными участками в черте города площадью 380 га. Хотя инициатором изъятия земель явилось областное руководство, а регистраторы действовали на основании распоряжений губернатора Владимира Кулакова и его заместителя Владимира Кобяшева.
Земельные участки ВГАУ давно являются предметом спора, поскольку до мая нынешнего года ни право агроуниверситета на бессрочное пользование ими, ни право собственности на них не было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Указанные наделы летом 2006 года закреплены за вузом постановлением мэра Бориса Скрынникова, на основании которого управление ФРС посчитало неправомерным осуществлять регистрационные действия. Территориальное подразделение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) подало в арбитраж заявление с требованием принудить ведомство зарегистрировать право РФ на земли университета (именно в рамках процесса наложены обеспечительные меры), а ВГАУ – свое право на бессрочное пользование ими.
В апреле вуз свой процесс выиграл, а управление ФРС в мае выдало ему соответствующее регистрационное свидетельство. Однако в начале мая сначала вице-губернатор Владимир Кобяшев в ранге и.о. главы области, а затем и сам губернатор Владимир Кулаков подписали семь распоряжений о прекращении для ВГАУ права бессрочного пользования на семь его участков, сославшись на 232-ой федеральный закон, который позволяет региональным властям прекращать право федеральных госучреждений на бессрочное пользование наделами из категории земель сельхозназначения – в целях жилищного строительства.
На основании распоряжений областного руководства, как вчера пояснил Михаил Усов, господа Коровкин и Шевцов прекратили право вуза на бессрочное пользование участками, хотя знали об обеспечительных мерах. Сами распоряжения ВГАУ оспорил в арбитраже, а судебные требования вуза облпрокуратура посчитала обоснованными и намерена поддержать в ходе арбитражного процесса. По словам господина Усова, заявление с требованием дать правовую оценку действиям регистраторов в прокуратуру подал начальник управления ФАУФИ Зафеддин Микаилов. Он добавил, что фактическое изъятие земель у ВГАУ является серьезным ущербом государственным интересам, но правоохранительное ведомство предпримет все меры по возврату земельных участков в федеральную собственность.
Начальник воронежского управления ФРС Инна Демидова вчера сообщила, что регистраторы пока не ознакомлены с постановлением о возбуждении дела, суть обвинения не ясна, поэтому она воздержится от комментариев. Впрочем, источник, знакомый с ситуацией, рассказал, что обеспечительные меры по землям ВГАУ касались лишь «регистрации права, переуступки прав и сделок», но такое регистрационное действие, как «прекращение права бессрочного пользования», под запрет не подпадало. По словам источника, в споре о землях вуза пересеклись интересы губернских властей и федеральных ведомств, поэтому для разрешения ситуации «потребовалось найти стрелочников-регистраторов, которые руководствовались буквой закона и пытались обеспечить единство правоприменительной практики».
Андрей Черваков