Губернатор-рационализатор

Воронежский губернатор Владимир Кулаков намерен бороться с незаконным строительством в регионе неожиданным способом – национализацией, для чего договорился с ГУВД и облпрокуратурой. Как заявил господин Кулаков, для самовольных строителей эксперимент станет ударом, поскольку решения о сносе зданий суды принимают редко. Между тем юристы не уверены, что идею губернатора возможно реализовать, поскольку законодательством национализация не предусмотрена, а любая схема изъятия в пользу государства окажется сложнее, чем снос дома.

На еженедельном брифинге губернатор Владимир Кулаков сообщил, что обладминистрация вместе с правоохранительными органами вместо сноса незаконно возведенных объектов попробует бороться с незаконным строительством национализацией. По словам господина Кулакова, соответствующее решение принято на координационном совещании с силовиками. По его заверению, многие организации возводят жилые дома или коммерческую недвижимость, не имея разрешительной документации. «Суды редко принимают постановления о сносе зданий, если уже проданы квартиры или там живут люди, поэтому принято решение попробовать новую форму противодействия», – подчеркнул Владимир Кулаков. Он не пояснил, какую схему будут использовать региональные власти для реализации эксперимента, но выразил мнение, что для строителей станет серьезным ударом, если незаконно построенное здание будет передано государству.

Строители и юристы не нашли в законодательстве достаточных оснований для реализации эксперимента. Как считает депутат гордумы, сопредседатель координационного совета по противодействию нецивилизованному строительству Андрей Померанцев, любая схема, придуманная областными властями для национализации в рамках существующего законодательства, будет «муторной» и неэффективной. «Обычно подобными идеями прикрываются как фиговым листком, чтобы не делать то, что обязаны делать», – прокомментировал замыслы губернатора господин Померанцев. Он отметил, что при существующей возможности сноса ни одного объекта в регионе не снесли. Хотя, по данным Андрея Померанцева, сейчас в Воронеже незаконно возведено более 63 зданий. Депутат утверждает, что нарушениями грешат ООО «Павловскгранит-жилстрой» и ряд фирм-однодневок. По его словам, для начала национализации областным властям предстоит как минимум получить одобрение на федеральном уровне: «Но в итоге инициатива губернатора превратится в пшик».

Исполнительный директор Союза по защите интересов строителей Воронежа Сергей Морозов считает, что идея национализации – проблема, скорее, заказчиков. Строительные организации, осуществив возведение объекта и получив прибыль, переходят на другой объект, а собственниками выступают частные лица, заплатившие за жилье. «Вопрос о том, насколько идея здравая, – к юристам и психологам», – отметил господин Морозов. Хотя он допустил, что сам по себе замысел господина Кулакова имеет право на существование. «Видимо, губернатор пытается сохранить уже готовые объекты», – предположил он.

С ним согласен глава адвокатской конторы «Рывкин и партнеры» Станислав Рывкин. По его мнению, идею национализации незаконно построенных объектов нельзя не признать разумной с экономической и правовой точки зрения. Статья 222 Гражданского кодекса (ГК) РФ позволяет в иных случаях признавать право собственности на самовольную постройку за собственником земельного участка (каковым могут являться область или город) с выплатой лицу, осуществившему строительство, понесенных им расходов, размер которых определяет суд. «Другое дело, что, во-первых, юридически безупречной должна быть сама реализация высказанной идеи. Во-вторых, ее осуществление возможно далеко не всегда», – пояснил господин Рывкин. В соответствии с той же статьей ГК право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение объекта нарушает права и интересы других лиц (например, собственников квартир в незаконно построенном доме) либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Татьяна Карабут