В субботу лидеры 27 стран ЕС на саммите в Брюсселе достигли компромисса по проекту конституционного договора Евросоюза, открывающего путь к его ратификации к середине 2009 года. Соглашение по облегченному базовому договору Европы, который сменит провалившийся проект евроконституции, было достигнуто в субботу, когда саммит ЕС оказался на грани провала в связи с возражениями Польши и Великобритании. Лидеры ЕС договорились после того, как Варшава и Лондон, которым были сделаны серьезные уступки, в самый последний момент сняли свои возражения ради будущего единой Европы.
Завершившийся в субботу в Брюсселе 36-часовой саммит ЕС стал самым трудным за всю историю общеевропейских встреч на высшем уровне, регулярно проводящихся с 2003 года. Свидетельством того, насколько сложно шли переговоры, стало то, что еще накануне впервые в истории саммитов ЕС так и не было объявлено об итоговой пресс-конференции. Наблюдатели были склонны рассматривать это как косвенное подтверждение того, что председательствующей в ЕС Германии, несмотря на беспрецедентные усилия канцлера Ангелы Меркель, скорее всего, так и не удастся договориться с "диссидентствующими" Польшей и Великобританией, каждая из которых имела свои возражения по проекту конституционного договора ЕС (подробнее об этом см. Ъ за 22-23 июня). Еще одним свидетельством сложившейся на саммите в Брюсселе критической ситуации стали появившиеся в пятницу вечером сообщения со ссылкой на источники, близкие к переговорам, о том, что для спасения проекта евроконституции канцлер Меркель намерена пойти на чрезвычайный шаг — созвать международную конференцию по базовому договору без Польши, получив на это мандат от остальных 26 государств ЕС (в истории ЕС был всего один прецедент созыва межправительственной конференции без согласия одного из членов — в 1985 году Европейское экономическое сообщество созвало такую конференцию, несмотря на возражения тогдашнего британского премьера Маргарет Тэтчер).
Неожиданный для многих прорыв на переговорах, продолжавшихся всю ночь с пятницы на субботу, был достигнут на рассвете, в 4.30 утра. На состоявшейся ранним утром в субботу пресс-конференции смертельно усталая, но при этом пытавшаяся демонстрировать бодрость госпожа Меркель заявила о "хорошем компромиссе", который должен открыть путь к дальнейшему реформированию ЕС, учитывающему интересы всех его членов. "Если бы мы не достигли этого сегодня, ситуация была бы просто катастрофической",— призналась госпожа Меркель.
Как следует из ее заявления, руководители 27 стран--членов Евросоюза одобрили принятие нового, облегченного конституционного договора, который должен вступить в силу в середине 2009 года и работу над которым межправительственная конференция завершит в конце 2007 года. "Мы надеемся, что с 2009 года у нас будет европейский президент и высокий представитель по общей внешней политике и безопасности, как сегодня Хавьер Солана, но в ранге заместителя председателя Еврокомиссии",— пояснила госпожа Меркель.
Что касается вызывавшей активное неприятие Польши так называемой формулы "двойного большинства", согласно которой решение в ЕС считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% граждан Евросоюза, то оно будет применяться только с 2014 года с переходным периодом до 2017 года, как того добивалась Варшава. До истечения же переходного периода в ЕС сохранится нынешняя система голосования.
Хеппи-энд на саммите в Брюсселе стал возможен и благодаря договоренности с Великобританией, имевшей свои возражения против проекта базового договора. "Наши условия выполнены. Благодаря мастерству Тони Блэра как переговорщика были достигнуты четыре главные цели",— прокомментировал итоги саммита ЕС преемник господина Блэра на посту главы британского кабинета, "премьер-министр в ожидании" Гордон Браун. Как следует из согласованной в Брюсселе концепции основного закона Европы, Великобритания имеет право не придерживаться положений европейской Хартии по правам человека. Кроме того, решения саммита ЕС позволяют Лондону проводить независимую внешнюю политику, придерживаться самостоятельной налоговой политики и по своему усмотрению присоединяться к тем положениям европейской судебной системы и континентального уголовного права, которые устроят британскую сторону. "Это является гарантией того, что в данных сферах мы должным образом защищены и сможем принимать свои собственные решения, когда сами этого захотим",— отметил Гордон Браун.
Между тем, как сообщили источники в окружении португальского премьера Жозе Сократеса, принимающего председательство в ЕС у канцлера Меркель 1 июля, португальская сторона намерена добиваться принятия нового договора ЕС на октябрьском саммите в Лиссабоне. Для подготовки текста договора предполагается создать две рабочие группы, в которые войдут представители 27 стран--членов ЕС. Их работа сначала должна будет получить одобрение на встрече глав МИДов стран--членов ЕС в сентябре. Предполагается, что до вступления в силу в 2009 году договор должен быть ратифицирован всеми странами--членами ЕС.