Главный представитель США на переговорах с Пхеньяном Кристофер Хилл вчера прибыл в столицу КНДР с визитом, который готовился втайне даже от ближайших союзников. Эта поездка, по мнению экспертов, ускорит приостановку ядерной программы Пхеньяна и может иметь весьма неожиданные последствия, от начала процесса полной нормализации отношений США с режимом Ким Чен Ира до падения нынешнего правительства Японии. С подробностями — корреспондент ИТАР-ТАСС в Токио ВАСИЛИЙ ГОЛОВНИН, специально для Ъ.
Полет над демилитаризованной зоной
О незапланированном визите господина Хилла в КНДР журналистам сообщили уже после того, как он на военном самолете вылетел в сторону Кореи с базы ВВС США Иокота в черте Токио. В японской столице этот дипломат в ранге помощника госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихого океана завершал свое турне по Восточной Азии, в ходе которого ранее посетил Китай и Южную Корею. Однако после Токио господин Хилл неожиданно оказался на американской авиабазе к югу от Сеула, а потом совершил бросок в Пхеньян через закрытое воздушное пространство над тщательно охраняемой демилитаризованной зоной, разделяющей Корейский полуостров на коммунистический Север и капиталистический Юг.
В аэропорту столицы КНДР господин Хилл уверял, что даже не знает, с кем будет проводить консультации. "Я приехал, как только меня пригласили",— сказал дипломат, подчеркнувший, что намерен говорить о возобновлении шестисторонних переговоров о ядерной программе Пхеньяна с участием двух корейских государств, Китая, России, США и Японии. Осторожность помощника Кондолизы Райс понятна: именно уровень его собеседников позволит понять, насколько серьезный разговор ведут сейчас КНДР и Соединенные Штаты, которые еще недавно открыто именовали Ким Чен Ира тираном, а его режим провозглашали частью глобальной оси зла.
Хотя Кристофер Хилл отвечает за отношения с Северной Кореей, он еще ни разу не был в Пхеньяне, предпочитая встречаться с его представителями в третьих странах. Однако, сообщают источники в Токио, американцы уже некоторое время назад стали зондировать возможность нынешней поездки, стремясь к обеспечению быстрого прогресса на переговорах о демонтаже ядерной программы КНДР.
Ливийский вариант
До второй половины прошлого года администрация Джорджа Буша занимала непримиримую позицию в отношении Пхеньяна: речь шла только об ужесточении санкций, а "ястребы" во главе с вице-президентом Диком Чейни считали, что нужно последовательно подталкивать режим "любимого руководителя" Ким Чен Ира к экономическому коллапсу и распаду. Однако провал республиканцев на выборах в конгресс, тупик в Ираке и невозможность что-либо сделать с Ираном изменили баланс сил в американском руководстве. Свою роль сыграло и проведенное в октябре первое испытание плутониевой бомбы на севере Кореи. Короче, госсекретарь Кондолиза Райс, как сообщается, сумела убедить президента Буша, что большая гибкость в отношении Пхеньяна обеспечит реальный прогресс в ликвидации его ядерной программы. А это можно подать как долгожданную стратегическую победу нынешней администрации, особенно ценную на фоне ее унизительных военных и дипломатических провалов.
"Люди из окружения Райс хотели бы повторить с Северной Кореей тот же трюк, что и с Ливией,— считает один из внешнеполитических экспертов в Токио.— Полковника Муамара Каддафи американцы тоже годами называли спонсором международного терроризма, подлинным исчадием ада. Однако он согласился уничтожить свою ядерную программу, пошел на сближение с Западом. И теперь заговорили даже о поставках Ливии оружия от американских союзников".
США в рамках нового курса уже в начале этого года пошли на немыслимую ранее уступку Пхеньяну: Кристофер Хилл пообещал разблокировать вклады КНДР примерно на $25 млн, которые под нажимом Вашингтона были заморожены в банке Delta Asia китайского автономного района Макао. Сумма невелика, но эти деньги имеют для Ким Чен Ира особое значение. США уверяли, что средства в Макао были получены Пхеньяном путем грязных, преступных махинаций, включая распространение фальшивых долларов, контрабандную торговлю оружием и поддельными сигаретами "Мальборо". По логике гордого Пхеньяна возвращение этих денег означает, что США приносят извинения за свои слова, отказываются от оскорблений и начинают рассматривать КНДР как "нормальную страну".
Реактор в обмен на мазут
13 февраля на последнем раунде шестисторонних переговоров в Пекине Хилл пообещал вернуть средства из Макао к 14 марта. КНДР взяла встречное обязательство к 14 апреля остановить свои ядерные объекты и опечатать их под международным контролем. В качестве поощрения Сеул должен был также поставить на Север 50 тыс. т мазута. Все это провозгласили первым этапом в полной ликвидации ядерной программы Пхеньяна, за которую ему гарантировали поставки энергии, эквивалентные 950 тыс. т жидкого топлива, а также нормализацию отношений с США и Японией.
Однако средства из Макао удалось перебросить в КНДР через Россию только на этой неделе, до этого все банки мира отказывались от участия в такой операции, опасаясь американских санкций за перевод "грязных" денег. В свою очередь, Пхеньян теперь выразил готовность 26 июня принять делегацию МАГАТЭ для обсуждения мер по остановке своих ядерных объектов. Речь идет в первую очередь о расположенном в ядерном центре в Йонбене единственном действующем в КНДР 5-мегаваттном реакторе устаревшего советского образца, который способен вырабатывать сырье для получения оружейного плутония. Теперь господин Хилл, как сообщается, хотел бы немедленно обсудить следующий этап разоружения КНДР. Он предусматривает, в частности, что Пхеньян представит участникам шестисторонних переговоров полный список всех компонентов своей ядерной программы, включая готовые боевые устройства, запасы радиоактивных материалов и т. д.
Признание доктора Хана
По мнению американцев, КНДР, скорее всего, имеет запасы оружейного плутония примерно для восьми-десяти зарядов и полученное в 1990-х годах в Пакистане оборудование для обогащения урана. Находящийся в этой стране под арестом за тайные сделки на ядерном черном рынке творец исламской атомной бомбы доктор Абдул Кадир Хан, как сообщается, признался, что продал в КНДР партию газовых центрифуг и сопутствующую документацию. Эти устройства в принципе могут где-то в подземных тоннелях вырабатывать урановую начинку для ядерных зарядов, хотя Пхеньян категорически отрицает наличие у него такой программы. Многие эксперты в США согласны, что КНДР так и не освоила соответствующую технологию и центрифуги просто пылятся на складах.
Как сообщила вчера New York Times, в Вашингтоне рассматривается вариант с выкупом у Северной Кореи этого оборудования, однако неясно, имеет ли господин Хилл полномочия затрагивать столь деликатный вопрос на нынешних переговорах. Впрочем, у США есть на руках и другие козыри. В их числе могут быть обещание вычеркнуть КНДР из американского списка стран--пособниц терроризма, согласие хотя бы на частичную отмену санкций против Пхеньяна, как американских, так и международных, по линии Совета Безопасности ООН. Вашингтон также намекает на готовность установить нормальные дипломатические отношения с Пхеньяном и дать ему гарантии ненападения, если тот будет послушно идти по пути ядерного разоружения. По оценке ряда экспертов, договоренности такого рода потенциально могут быть достигнуты уже к концу года.
Однако существуют глубокие сомнения, что КНДР легко пойдет на демонтаж своего реактора и откажется от уже накопленных ядерных зарядов. Не исключено, что ей захочется получить гарантии собственной безопасности не от уходящего президента Буша, а уже от нового главы Белого дома. Не следует недооценивать и "ястребов" в Вашингтоне, которых коробит от самого факта сделки с пхеньянскими коммунистами. Впрочем, ясно, что американцы сейчас настроены спешить, даже путем легкого предательства интересов своего главного союзника в Азии — Японии.
О поездке господина Хилла в Пхеньян Токио уведомили в самый последний момент, хотя тот умолял США не форсировать сделку с Ким Чен Иром. Правительство Синдзо Абэ в центр своей дипломатии ставит разрешение вопроса о соотечественниках, похищенных в прошлом веке северокорейской разведкой. В связи с этим для Токио неприемлемо лишение КНДР ярлыка страны, поддерживающей терроризм. Потому сближение США с Пхеньяном будет выглядеть как провал политики нынешнего японского правительства, которое рискует проиграть предстоящие в июле выборы в верхнюю палату парламента и уйти в отставку.