Процесс ликвидации банков скоро может существенно измениться. Поправки Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в закон о банкротстве кредитных организаций, разрешающие продавать бизнес банков-банкротов на торгах и передавать их неликвидные активы кредиторам, получили одобрение на правительственном уровне. Однако даже с учетом поправок АСВ все риски кредиторов банков-банкротов устранить не удастся.
Вчера совет директоров АСВ предложил правлению в трехмесячный срок направить в правительство поправки в закон о банкротстве кредитных организаций, предусматривающие возможность передачи активов банка-банкрота пулу кредиторов и продажу бизнеса банка-банкрота другим банкам. В совет директоров АСВ входят главы Минфина, Банка России, экспертного управления президента РФ, представители МЭРТа и ФНС. По мнению первого заместителя генерального директора АСВ Валерия Мирошникова, с учетом трехмесячного срока на внесение в правительство предложения АСВ могут оказаться в Госдуме уже в осеннюю сессию.
Поправки, подготовленные АСВ, расширяют возможности ликвидации банка за счет продажи его бизнеса другим банкам. Согласно документу, в случае отзыва у банка лицензии все его активы и обязательства могут быть проданы "здоровому" банку. По мнению разработчиков, это даст возможность сократить процедуру ликвидации банков с полугода до одного месяца, исключить финансовые потери при срочной продаже имущества. Той же цели призваны служить поправки по передаче неликвидных активов банка-банкрота пулу его кредиторов.
АСВ работает над этими поправками почти год, и ранее законопроект вызывал нарекания участников рынка в части ущемления прав кредиторов банков-банкротов. Однако ко вчерашнему заседанию совета директоров АСВ разработало целый ряд гарантий для кредиторов. В частности, по словам Валерия Мирошникова, к участию в торгах допустят лишь банки, которые смогут пройти проверку на финансовую устойчивость. Для исключения субъективизма в принятии решений АСВ на торгах должны продаваться все без исключения активы и обязательства банка-банкрота, причем обслуживаться новым банком они должны на старых условиях. Победитель будет выбираться по критерию максимальной предложенной цены. Кроме того, решение о согласии кредиторов на прием в собственное управление актива банка-банкрота будет приниматься большинством голосов в результате голосования.
Однако, по мнению участников рынка, новые предложения АСВ не исключают полностью риски кредиторов банков-банкротов. "При голосовании по вопросу передачи кредиторам неликвидных активов часть кредиторов могут проголосовать против, и, если они окажутся в меньшинстве, активы банка-банкрота все равно будут переданы,— считает представитель одного из банков.— В этом случае ущемления интереса меньшинства не избежать".
Конкурсный управляющий банка "Диалог-Оптим" Андрей Сергеев считает, что продажа всех активов и обязательств банка-банкрота в виде бизнеса позволит управляющему выручить не больше, а, напротив, меньше средств, что противоречит интересам кредиторов. В то же время он не отрицает, что ряд банков, находящихся в управлении АСВ, не лишен инвестиционной привлекательности. По оценкам Валерия Мирошникова, последнее время таких банков из поступивших в конкурсное управление АСВ 50%.