Завтра в Брюсселе открывается двухдневный саммит Евросоюза, на котором представители 27 стран должны формально утвердить новый проект общеевропейской конституции, разработанный председательствующей в ЕС Германией. Впрочем, с приближением саммита между европейскими странами выявилось столько противоречий, что судьба этого документа оказалась под угрозой еще до начала переговоров.
Амбициозная задача реанимировать общеевропейскую конституцию была названа Германией одним из ее главных приоритетов на полугодовой период председательства в ЕС, начавшийся в январе. Выполняя свои обязательства, Берлин проделал большую работу по согласованию нового варианта документа с партнерами по Евросоюзу и сегодня, в преддверии завершения 1 июля срока своего председательства, выносит его на саммит ЕС. Германия предлагает называть документ не "конституцией", а "соглашением по реформам" и исключить из него схожие с государственными символы и названия, которые отпугивают многих европейцев, напоминая им атрибуты "супергосударства". В остальном подготовленный Германией проект документа в целом сохранил те ключевые положения, которые были прописаны в предыдущем варианте.
Напомним, что первоначальный проект евроконституции ратифицировали 18 из 27 стран--членов ЕС, но после отказа граждан Нидерландов и Франции поддержать ее в ходе референдумов в 2005 году принятие документа, требующего одобрения всех стран-членов, было парализовано. В нынешнем году, когда Германия вернулась к этому вопросу, выяснилось, что большинство стран, поддержавших изначальный конституционный договор, согласны лишь на его "косметическую правку". Более того, уже ратифицировавшие документ Венгрия и Словакия пригрозили, что не поддержат новую версию, если в ней появятся не значившиеся ранее положения.
С приближением саммита разногласий между членами большой европейской семьи стало еще больше. Одной из наиболее проблемных стран оказалась Великобритания. На днях британский премьер Тони Блэр заявил, что не подпишет на саммите проект соглашения, если оно будет предусматривать верховенство общеевропейского законодательства над британским в таких областях, как основные права человека, общее право (часто именуемое англосаксонским и сильно отличающееся от континентального) и налоговая политика. Озабоченность Лондона вызвала также идея о предоставлении ЕС международного юридического статуса, что позволит ему иметь собственных представителей в крупнейших международных организациях. Теоретически это может привести к утрате Лондоном, а заодно и Парижем места постоянного члена Совбеза ООН.
Впрочем, главной головной болью Германии оказалась Польша. Варшаву категорически не устроила предложенная Берлином система голосования, основанная на пропорциональном представительстве страны в зависимости от численности ее населения. Если по нынешней запутанной схеме принятия решений Варшава обладает 27 голосами, что всего на два голоса меньше, чем у Германии, Франции, Италии и Великобритании, то при новой системе 38-миллионная Польша получит вдвое меньше голосов, чем 82-миллионная Германия. В выходные президент Польши Лех Качинский заявил, что, если положение о новой системе голосования не будет изъято из проекта конституционного соглашения, Варшава его заблокирует.
По задумке Германии, в конце месяца передающей председательство в ЕС Португалии, на саммите в Брюсселе стороны должны были формально утвердить представленный проект. Окончательную доработку документа планировалось завершить к концу года, с тем чтобы до середины 2009 года, когда пройдут новые выборы в Европарламент, все 27 стран--членов ЕС успели ратифицировать единую конституцию. Неуступчивость Польши, равно как и недовольство остальных стран другими положениями и их боязнь потерять часть национального суверенитета, может вновь застопорить процесс принятия Европой своей конституции.