международное сотрудничество
Украина намерена подписать с Грузией соглашение, которое позволит Государственной налоговой администрации (ГНАУ) требовать от грузинских налоговых органов проведения совместных проверок украинских компаний и их контрагентов. В ГНАУ заявляют, что договор с Грузией станет одним из первых соглашений Украины со странами--членами СНГ, так как ранее такие соглашения были подписаны лишь с США и странами ЕС. Эксперты отмечают, что более эффективно выявить налоговые махинации можно путем сотрудничества таможенных органов еще на этапе фиктивного таможенного декларирования товаров.
Вчера Кабинет министров обнародовал распоряжение #418-р, которым одобрил проект соглашения между правительствами Украины и Грузии "О проведении одновременных налоговых проверок". Начальник управления международных связей ГНАУ Юрий Гладун сообщил Ъ, что данный документ готовился по инициативе Грузии и позволит украинским и грузинским налоговикам проводить одновременные проверки компаний-контрагентов. "Есть ряд нюансов, но, грубо говоря, этот договор позволит избежать обмена между контрагентами фальсифицированными отчетами",— пояснил чиновник. При этом господин Гладун уточнил, что перечень потенциальных налоговых злоупотреблений не ограничивается фиктивным завышением стоимости экспорта для увеличения заявок на возмещение НДС. "Возможны ситуации, когда фирма перечисляет средства контрагенту, а тот отрицает их получение",— сказал чиновник.
Господин Гладун рассказал Ъ, что практика одновременных проверок уже действует с рядом европейских стран, "однако, за единственным исключением, из стран СНГ с Грузией такой договор станет первым". В ближайшее время, по его словам, Украина может подписать соглашения и с другими странами СНГ, включая Россию, Казахстан и Белоруссию. Напомним, в 1998-2004 годах Украина заключила такие договоры с Азербайджаном, Бельгией, Литвой, Нидерландами, Словакией, Эстонией и США.
В ГНАУ не объясняют, почему договор о совместных налоговых проверках первым будет подписан именно с Грузией. Впрочем, по данным Госкомстата, в 2006 году темпы роста украинского экспорта в Грузию (на 56,6%) стали самими высокими в сравнении с ростом торговых операций с другими странами СНГ. А уже в январе-апреле 2007 года украинский экспорт увеличился на 72,5% на фоне более низких темпов прироста импорта товаров из Грузии — на 38%. Отметим, рост экспорта автоматически увеличивает суммы возмещения НДС (последний раз Ъ сообщал о схемах псевдоэкспорта 14 июня). В то же время в 2006-2007 годах активизировались бизнес-контакты украинских компаний с Грузией, а ПриватБанк объявил о покупке грузинского ТаоБанка.
Глава представительства Торгово-промышленной палаты Грузии на Украине Георгий Сигуа сообщил, что ему неизвестны случаи, когда грузинские компании, работающие на Украине, обвинялись бы в налоговых нарушениях. "Таких случаев не было,— сказал он.— Скорее всего, Украина готовит аналогичные документы и с другими странами СНГ, однако в связи с более высоким уровнем политического партнерства документ с Грузией будет подписан первым".
Эксперты сомневаются, что подписание такого договора повлияет на уровень налоговых поступлений. "Товарооборот Украины с Грузией несущественен (за 2006 год — $385 млн.—Ъ), поэтому реализация этого документа не улучшит налоговые поступления Украины,— скептически настроен эксперт центра 'CASE-Украина' Виталий Ваврищук.— К тому же, в отличие от европейских стран, где такие документы необходимы для работы, в СНГ подобные проблемы решаются в рабочем порядке между налоговиками". А руководящий партнер компании "Контракты-Аудит" Владимир Блотнер считает, что более эффективными, чем одновременные проверки, могли бы стать аналогичные договоры между таможенными органами. "Как правило, раскрыть подобные махинации возможно при прохождении грузов через таможенный контроль, а не впоследствии — путем сличения налоговых документов",— сказал эксперт.