Экспертный совет Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по агропромышленному комплексу обсудил вопрос ценообразования на калийные удобрения. После двух неудачных попыток ведомства отрегулировать конъюнктуру этого рынка — через биржу и путем установления "справедливых цен" — члены совета рекомендовали рассмотреть возможность установления экспортных пошлин на хлористый калий. Аналитики считают восстановление отмененных в 2004 году пошлин полезным для госбюджета, но бессмысленным для внутренних потребителей калийной продукции.
В четверг поздно вечером завершилось заседание экспертного совета по агропромышленному комплексу при ФАС, на котором обсуждалось ценообразование на хлористый калий ОАО "Сильвинит" и ОАО "Уралкалий". Как сообщили в ведомстве, члены экспертного совета рекомендовали ФАС рассмотреть вопрос целесообразности установления вывозных пошлин на хлористый калий. "Ситуация на рынке дает основания для тщательного изучения предложений членов совета по данному вопросу",— пояснил Ъ начальник управления контроля химической промышленности ФАС Теймураз Харитонашвили. Но, как уточнили в ФАС, сама служба не может инициировать этот процесс. Соответствующее заявление должно быть подано в межведомственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле хозяйствующим субъектом вместе с обоснованием, а затем каждое профильное ведомство, в том числе и ФАС, будет рассматривать этот вопрос.
ФАС уже предпринимала попытки регулирования уровня внутренних цен на калийном рынке. Регулярно получая жалобы от основных потребителей продукции монопольных производителей ("Сильвинит" и "Уралкалий" занимают 60 и 40% внутреннего рынка соответственно), ведомство обвиняло их в завышении цен и предписывало снизить их. В итоге ФАС выступила инициатором выхода производителей удобрений на товарную биржу, чтобы они смогли узнать справедливую рыночную цену на свою продукцию. Однако цены, сложившиеся в результате биржевых торгов, были существенно выше тех, по которым заключаются долгосрочные контракты (см. Ъ от 25 мая). В результате ФАС предписала "Сильвиниту" и "Уралкалию" перечислить в бюджет 190 млн руб., полученные вследствие нарушения антимонопольного законодательства, и установила предельные цены на продукцию этих компаний (см. Ъ от 21 мая). Верхняя планка цен на 2007 год для "Сильвинита" составила 2100 руб. за тонну, для "Уралкалия" — 2950 руб. за тонну (при ценах на бирже 3500-3600 руб. за тонну). "Сильвинит" и "Уралкалий" сразу же сообщили о намерениях оспорить это решение в суде.
Однако теперь выяснилось, что и ценовое регулирование не дало эффекта. Как рассказал Ъ один из участников совета, представители МХК "Еврохим" в ходе заседания сообщили, что ведут переговоры с "Уралкалием" о закупке хлористого калия по 3100 руб. за тонну, поскольку в противном случае могут лишиться сырья. В результате был поднят вопрос о новой мере по сдерживанию внутренних цен — путем ограничения экспорта калийной продукции. Экспортная пошлина на хлористый калий в России уже действовала: она в размере 5% была введена в 1998 году, а отменена в октябре 2004 года. "Эта отрасль ориентирована на экспорт (до 90% своей продукции калийщики продают на мировом рынке.— Ъ), поэтому пошлина и была снята,— говорит аналитик 'Тройки Диалог' Михаил Стискин.— Сейчас возврат пошлин был бы неверным шагом". По словам эксперта, в случае введения 5-процентной пошлины маржа калийщиков снизится с 65 до 60%, что для них не очень существенно. С ним соглашается аналитик "Антанты Капитал" Георгий Иванин: "По идее пошлина должна увеличить предложение на внутреннем рынке и, как следствие, снизить цены. Однако в данной ситуации такого не произойдет: даже с учетом пошлины поставлять калий на внешние рынки гораздо выгоднее". Господин Иванин считает введение пошлин неправильным и полагает, что выгоду от этого получит только госбюджет, а не потребители калийной продукции.