сопротивление
В пятницу участники пленума Верховного суда (ВС) осудили вмешательство Высшего совета юстиции (ВСЮ) и народных депутатов в работу судебных органов. Причина конфликта судей с парламентом и ВСЮ кроется в борьбе за право назначать судей на административные должности. В принятом за основу постановлении ВС судьям, среди прочего, рекомендуется не принимать во внимание противоречащие законодательству постановления Верховной рады. Этот пункт документа представители коалиции считают бессмысленным и полагают, что применить его на практике невозможно.
Борьба между ВСЮ и Советом судей за право назначать судей на административные должности началась в конце мая, после того как Конституционной суд (КС) лишил президента этих полномочий (см. Ъ от 24 мая). Тогда КС не дал ответа на вопрос, какую роль в назначении председателей судов и их заместителей будет играть ВСЮ, порекомендовав Верховной раде неотложно, в законодательном порядке урегулировать эту проблему. Однако вместо внесения соответствующих изменений в закон "О судоустройстве Украины" 30 мая парламентское большинство приняло постановление, в соответствии с которым право назначать судей на административные должности перешло к ВСЮ. С этим категорически не согласился Совет судей, который решил, что сам будет назначать председателей судов первой инстанции (уровень района, города) и специализированных судов. Особое значение спору ВСЮ и Совета судей придавал тот факт, что 1 июня истек пятилетний срок полномочий у 350 председателей и заместителей председателей судов.
В конце минувшей недели противостояние ВСЮ и Совета судей вылилось в скандал. В четверг Верховная рада по рекомендации Высшего совета юстиции уволила судью Печерского суда Светлану Волкову, приостановившую действие парламентского постановления от 30 мая (см. Ъ от 1 июня). Это событие заставило пленум Верховного суда (ВС) первым делом принять в пятницу в первом чтении проект постановления "О независимости судебной власти".
Отметим, что даже в случае окончательного принятия этот документ будет иметь рекомендательный характер.
О том, что этот документ не сможет защитить судей от давления на них со стороны государственных органов власти, в Верховном суде не скрывают, поэтому и призывают судей руководствоваться только нормами действующего законодательства. "Влияние на судей любым способом запрещается и влечет за собой юридическую ответственность,— говорится в проекте постановления.— Обо всех случаях вмешательства в деятельность судей, давлении на них судьи должны реагировать предусмотренным законом способом".
"С одной стороны, мы ожидаем адекватной реакции Генеральной прокуратуры,— сказал Ъ первый заместитель председателя ВС, глава Совета судей Петр Пилипчук.— С другой — у судьи должен быть иммунитет для защиты от вмешательства в его деятельность. Если таких качеств судья не имеет, он должен подать в отставку".
Следует отметить, что проект постановления пленума ВС, в частности, имеет ряд вполне конкретных рекомендаций. "Если постановление Верховной рады противоречит действующему законодательству, судьи не должны принимать его во внимание",— сказал журналистам председатель ВС Василий Онопенко. Кроме того, судьям рекомендуется не принимать у народных депутатов иски, в которых, например, оспариваются указы президента. Против этого пункта проекта постановления в пятницу выступили представители Министерства юстиции и Генпрокуратуры. В отличие от судей ВС, требовавших немедленного принятия постановления, они предложили его доработать. Возможно, для того чтобы не накалять обстановку, господин Онопенко согласился перенести дату принятия постановления на 13 июня. "В данном случае нам еще нужно очень скрупулезно поработать, чтобы не довести независимость судей до такой степени, что они станут независимыми от закона",— дипломатично заявил председатель ВС.
Глава парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов считает, что применить постановление пленума ВС судьям вряд ли удастся. "Некоторые положения документа бессмысленны,— заявил Ъ господин Кивалов.— Ни один районный суд не вправе определять конституционность правовых актов парламента. Это компетенция Конституционного суда".
По данным Ъ, в то время как участники пленума ВС работают над текстом постановления, представители ВСЮ собирают информацию, в каких судах вакантны административные должности, для того чтобы как можно скорее их заполнить. Это не является секретом для представителей Верховного суда. В частности, об этом знает господин Пилипчук, однако действия ВСЮ его не слишком беспокоят. "Заранее скажу вам, что в нынешней правовой ситуации любое назначение, осуществленное ВСЮ, будет признано незаконным",— заявил он Ъ. При этом Петр Пилипчук не стал говорить, что за последние дни Совет судей уже заполнил около ста вакансий председателей судов и их заместителей. Какой-либо реакции ВСЮ на эти назначения пока не последовало.
Назначенный президентом судьей КС, но не принявший присягу Степан Гавриш полагает, что все попытки вмешательства ВСЮ в систему правосудия — "это политический инструмент в борьбе за власть над судебной системой". "Сейчас в стране несколько политических центров, и каждый из них пытается использовать судебные органы в своих интересах",— заявил Ъ господин Гавриш. Судя по последним событиям, таких центров как минимум два — парламентское большинство, которое поддерживает ВСЮ, в частности в вопросах снятия и назначения судей, и Верховный суд, который возглавляет бывший народный депутат от БЮТ Василий Онопенко, согласовывающий свои действия с Советом судей.