транспорт
Как стало известно Ъ правительство утвердило устав государственного концерна "Укрморпорт", в который войдут все 19 морских торговых портов. Согласно документу, теперь начальников портов будет назначать не Министерство транспорта, а правительство. В Минтрансе считают это решение незаконным, однако эксперты сходятся в том, что вернуть себе контроль над портами ведомству будет сложно.
Вчера Министр транспорта и связи Николай Рудьковский сообщил Ъ, что Кабинет министров на заседании 30 мая утвердил устав государственного концерна "Укрморпорт". Согласно документу, "Укрморпорт" будет подчинен Кабинету министров, а Министерство транспорта и связи будет являться уполномоченным органом, который осуществляет контроль над предприятием. Размер уставного фонда концерна составит 50 млн грн, при этом он будет наполнен за счет "производственных и непроизводственных фондов и других ценностей" портов. В пункте #59 устава прописано, что ежеквартально каждый порт будет перечислять на счет Укрморпорта 7% своей чистой прибыли. Выход из "Укрморпорта" может быть осуществлен только по решению Кабинета министров.
"Устав утвержден, но в форме, которая абсолютно отличается от той, которую внесло на рассмотрение Министерство транспорта и связи", — отметил господин Рудьковский. Главным отличием является то, что "Укрморпорт" будет подчинен Кабинету министров, а не Министерству транспорта. Фактически право назначать и увольнять начальников портов переходит от профильного министерства в Кабмин. "У нас есть 'Положение о Министерстве транспорта и связи' согласно которому функции назначения руководителей портов возложены на министра. И поэтому те предложения, которые включены в устав, противоречат действующему законодательству", — считает господин Рудьковский.
Сами начальники портов инициативу правительства поддерживают. Николай Павлюк, начальник Одесского морского порта, которого Минтранс ранее пытался снять с должности, говорит: "Теперь можно ожидать, что назначать будут профессионалов, а не людей, близких к министру". Начальник Херсонского морского торгового порта Андрей Егоров считает, что для портовиков не имеет значения, кем именно они будут назначены. "Однако порой сохранение должности начальника порта зависит от политической ситуации и смены министра транспорта, поэтому если Кабмин будет назначать директоров портов, может быть, они будут чувствовать себя более спокойно", — полагает господин Егоров. Напомним, с момента назначения на пост министра в августе 2006 года Николай Рудьковский сменил 7 из 19 начальников морских торговых портов.
Николай Рудьковский утверждает, что его ведомство будет оспаривать новый устав "всеми возможными способами". "Этот вопрос будет предметом рассмотрения на совместном заседании при участии вице-премьера Андрея Клюева на следующей неделе, потому что Устав был принят с нарушениями внутреннего регламента Кабинета министров", — сообщил господин Рудьковский. В Минтрансе также сообщили, что 6 июня в ходе заседания Кабинета министров было принято решение провести служебное расследование. "Так как Кабмин голосовал за принятие сразу нескольких решений, может оказаться, что проголосовали не за тот вариант устава", — отметил источник в Минтрансе.
Впрочем, шансов добиться возвращения права назначения руководителей у Минтранса немного. Старший партнер юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко говорит, что "Положение о Министерстве транспорта", утвержденное указом президента имеет большую юридическую силу, чем постановление Кабинета министров. Однако коллизию между указом президента и решением Кабмина можно реально разрешить только в суде. "У Кабмина больше шансов выиграть дело, потому как согласно Конституции Кабмин — центральный орган госвласти, который отвечает за рациональное использование государственного имущества. Обосновав, что рациональнее назначать начальников портов Кабинету министров, этот орган может выиграть дело", — говорит господин Марченко.