Правительство поддержало предложение депутатов ввести дифференцированный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на уголь. Если законопроект будет принят Госдумой, с 2009 года угледобывающие компании ежегодно будут экономить на налогах до 2,7 млрд руб. в ценах 2007 года ($110 млн) — то есть более половины сейчас платящегося налога.
Вчера комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел и с учетом замечаний правительства одобрил поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие введение при добыче угля дифференцированных ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Законопроект, предложенный группой депутатов во главе с Геннадием Гудковым, предусматривает отказ от адвалорной системы расчета налога (в процентах от стоимости сырья) и переход к установлению специфических ставок НДПИ за тонну.
Проект предусматривает введение базовых ставок налога в размере 40 рублей за тонну коксующегося угля и 9 рублей за тонну остальных видов углей. Затем ставка налога последовательно умножается на три понижающих коэффициента, учитывающих географическое положение месторождения, метанообильность и склонность к самовозгоранию. Для коксующегося угля, добываемого в Европейской части России, географический коэффициент равен единице, в Республике Коми — 0,7, в Западной Сибири — 0,5, в Восточной Сибири — 0,3. На Дальнем Востоке и Таймыре географический коэффициент и, соответственно, ставка НДПИ для обычного угля равна нулю. Коэффициент, учитывающий метанообильность, вычисляется по специальной формуле с округлением полученного результата до четвертого знака после запятой. Коэффициент, учитывающий способность пластов к самовозгоранию, зависит от категории пластов: для "не склонных к самовозгоранию" коэффициент равен 1, для "склонных" — 0,5 и для пластов "весьма склонных к самовозгоранию" — 0.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, потери консолидированного бюджета от введения дифференцированного налога составят 2,7 млрд руб. в год. В 2006 году поступления от НДПИ на уголь составили около 5 млрд руб. Выпадающие доходы по НДПИ от введения нового налога оцениваются в 3,6 млрд руб., однако расширение налоговой базы по прибыли должно вернуть в бюджет около 860 млн руб. По мнению авторов законопроекта, направление предприятиями высвободившихся средств на техническое перевооружение и развитие производства позволит компенсировать выпадающие доходы в рамках трехлетнего бюджета.
В заключении правительства, подписанном вице-премьером Александром Жуковым, заявлено о поддержке проекта, но указано на необходимость дальнейшей детализации НДПИ внутри перечисленных в документе угледобывающих районов.
В угольных компаниях поддерживают проект. "Одно дело — добывать уголь в открытом карьере в Кузбассе и совсем другое — в условиях крайнего Севера на глубине 1000 метров. Если предусмотренные коэффициенты будут корректно учитывать условия добычи угля, то мы положительно относимся к новой системе и считаем ее жизнеспособной",— заявил Ъ представитель компании "Северстальресурс" (управляющей горнорудными активами "Северстали") Сергей Лактионов.
Советник гендиректора СУЭК Максим Довгялло заявил Ъ, что закон "даст толчок росту инвестиций в модернизацию угольных предприятий и, в первую очередь, в обеспечение безопасных условий труда шахтеров". Однако, по его мнению, не менее эффективным шагом в этом направлении было бы увеличение в госбюджете 2008-2009 годов средств на компенсацию процентных ставок по кредитам на приобретение оборудования с сегодняшних 500 млн до 2-2,5 млрд руб.
Аналитики более осторожны. "НДПИ — не самая большая статья в расходах угольных компаний, однако его снижение все же освобождает какие-то деньги. Это может стать аргументом при решении вопроса о том, делать какие-то инвестиции или нет",— полагает Сергей Донской из ИК "Тройка Диалог".
Как пояснили Ъ в Госдуме, законопроект будет рассмотрен на комитете 14 июня, 26 июня — на совете Думы и, возможно, уже 27 числа будет вынесен на пленарное заседание. Однако даже если закон будет принят депутатами до конца весенней сессии, в силу он вступит не ранее 1 января 2009 года.