госрегулирование
Правительство решило не допустить увеличения цены на бензин А-95 выше $1 за счет товарной интервенции. Как стало известно Ъ, вице-премьер Андрей Клюев поручил Минтопэнерго поставить на автозаправки до 15 июля дополнительные 40 тыс. т бензина и 30 тыс. т дизельного топлива. Нефтепродукты будут произведены из нефти, закупленной на госсредства и должны привести к снижению цен на 15-20%. Для осуществления этих планов необходимо порядка $50-55 млн. Эксперты считают, что интервенций недостаточно: планы правительства трудноосуществимы из-за большого количества серых схем продажи топлива и отсутствия у государства перерабатывающих мощностей.
Как сообщил Ъ источник в аппарате вице-премьера Андрея Клюева, вчера было поручено до 15 июля провести топливную интервенцию. "Минтопэнерго и 'Нафтогаз Украины' должны до конца июня закупить 120 тыс. т нефти, переработать их на Кременчугском НПЗ и направить на рынок 40 тысяч тонн бензинов и 30 тысяч тонн дизтоплива,— рассказал собеседник Ъ.— 'Нафтогазу' поручено обеспечить рентабельность переработки нефти, при которой цены на полученные нефтепродукты позволят снизить стоимость топлива на рынке на 15-20 процентов". Интервенция обойдется в $50-55 млн. Это решение продиктовано ростом цен на бензин с начала мая этого года в среднем на 8,5%, а на дизтопливо на 5% (см. график). В НАК "Нафтогаз Украины" комментировать инициативу господина Клюева не стали.
Регулировать цены на рынке с помощью поставок дополнительных объемов топлива украинские власти решились впервые — обычно в моменты кризисов, снижения цен добивались за счет административного давления на компании. Однако в этом году был сделан первый шаг для создания государственного резерва нефти. Напомним, ранее государственный оператор нефтепроводов "Укртранснафта" и компания ТНК-ВР подписали соглашение о ежемесячной переработке 100 тыс. т нефти для стабилизационного резервного фонда на Лисичанском НПЗ.
Участники рынка отмечают, что при реализации своей инициативы правительство может столкнуться с проблемами. "Ряд НПЗ и импортеры нефтепродуктов начиная с апреля этого года массово применяют схемы по уходу от налогообложения,— сказали Ъ в пресс-службе ОАО "Нафтохимик Прикарпатья".— Поскольку государство не сможет переработать нефть, используя серые схемы, оно окажется в невыгодном положение по сравнению с другими поставщиками сырья". "После того, как в апреле начали расти цены на нефтепродукты, таможенные органы перестали жестко отслеживать объемы поступлений контрабанды на рынок,— сообщил гендиректор компании "Донецкойлсервис" (сеть АЗС в Донецкой области) Виктор Мартиросян.— И сейчас объем импортируемого из России без уплаты акциза и НДС горючего на рынке приграничных Луганской и Донецкой областей превышает 50 процентов". Напомним, ранее в объединении "Укрнефтехимпереработка" заявили, что малое коллективное частное предприятие "Авто", имеющее льготы по уплате НДС, поставило в апреле-мае на Кременчугский НПЗ 530 тыс. т нефти и на ОАО "Галичина" 20 тыс. т нефти (см.Ъ от 24 мая). По данным Минэкономики, "Укртатнафта" занимает 28% рынка нефтепродуктов, "Галичина" — 4,5% рынка, а импортные нефтепродукты — 22%, что в совокупности составляет 54,5%.
По словам заместителя директора компании "Психея" Геннадия Рябцева, оптовая стоимость нефтепродуктов состоит на 55% из цены сырья, на 30% — из налогов, а маржа трейдеров не превышает 15%. "Даже если 'Укртранснафта' закупит очень дешевую нефть и снизит свою маржу на 10 процентов, она добьется максимум 15-17 процентного снижения цен",— считает господин Рябцев. Таким образом, предприятия, которые уходят от налогов, могут предложить продукт на 30% дешевле, поэтому топливо, предложенное государством, будет на 13-15% дороже.
Член Комитета по ТЭК Михаил Волынец, отмечает, что помешать интервенции могут и трудности с переработкой нефти. "Понятно, почему выбрали Кременчугский НПЗ-- в нем государству принадлежит 43 процента акций. Другие же НПЗ имеют собственные производственные планы, уже утвержденные на июнь и июль, — говорит господин Волынец. — Впрочем, заводом сейчас управляет менеджмент, лояльный 'Татнефти', который находится в состоянии конфликта с 'Нафтогазом'. Работать с этим НПЗ у государства не получиться".