Николай Диденко ответит за МУПы

Как стало известно „Ъ“, группа депутатов думы Нижнего Тагила, лояльных НТМК, обратилась в свердловское Заксобрание с просьбой организовать аудит городских муниципальных предприятий на предмет финансовых нарушений. Как утверждают парламентарии, самостоятельно провести проверку они не могут, так как в муниципальном парламенте до сих пор не создана Счетная палата, организации которой противодействует мэр Николай Диденко. В администрации города считают претензии надуманными, а наблюдатели говорят о политическом контексте подобных обвинений в преддверии выборов главы Нижнего Тагила, намеченных на март 2008 года.

О просьбе тагильчан рассказал на заседании фракции «Единая Россия» в свердловской облдуме депутат от Нижнего Тагила Виктор Бабенко, который считается близким к НТМК. По его словам, МУПы с одобрения мэра Николая Диденко отказываются предоставлять в гордуму свою финансовую отчетность и лишают ее возможности контролировать расходование бюджетных средств. Господин Бабенко призвал коллег организовать в ближайшее время проверку деятельности муниципальных предприятий Нижнего Тагила силами областной Счетной палаты. «Дело в том, что Николай Диденко не хочет терять единоличный контроль за финансами, поэтому всячески блокирует создание Счетной палаты в гордуме», — пояснил он корреспонденту „Ъ“. По словам тагильских депутатов, мэр пять раз отказывался подписывать устав города, в котором было предусмотрено ее создание в структуре гордумы. В результате в нем зафиксировали положение о том, что палата является самостоятельным органом местного самоуправления. И теперь принять решение о ее создании может только парламент следующего созыва (федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» №97-ФЗ оговаривает, что вносить изменения в структуру местного самоуправления может только дума следующего созыва — „Ъ“), который будет избран в марте 2008 года. Пока гордума приглашает для проверки достоверности финансовых отчетов муниципальных предприятий независимые аудиторские компании. Однако они не имеют полномочий запрашивать у МУПов всю документацию об их деятельности и вынуждены ограничиваться данными, которые те предоставляют в финансово-бюджетное управление города.

Как рассказала „Ъ“ заместитель председателя думы Нижнего Тагила Валентина Исаева, претензии к МУПам у депутатов возникают уже не первый год. В частности, это касается предприятия «Тагилдорстрой», получившего в 2005-2007 годах из городского бюджета свыше 350 млн рублей (почти 10% годового бюджета города), но не предоставившего в гордуму отчет об их расходовании. Также у депутатов есть вопросы к муниципальным предприятиям «Тагил-пресс», «Городской центр недвижимости» (занимается реализацией квартир и сдачей в аренду помещений, находящихся в городской собственности), «Единому центру регистрации платежей» (собирает оплату за жилье). «Мы не исключаем, что здесь могут быть нарушения, и тому есть основания, — заявила госпожа Исаева. — Например, прибыльное МУП “Единый центр регистрации и платежей” после того, как дума своим решением обязала его отчислять в бюджет города 10% чистой прибыли, тут же показало в своей отчетности убытки». В мэрии Нижнего Тагила претензии в свой адрес отвергают, называя их надуманными. «Николай Диденко неоднократно заявлял, что он выступает за создание Счетной палаты, однако она должна быть легитимной, а депутаты уже третий год пытаются создать ее вопреки нормам федерального законодательства», — пояснил „Ъ“ руководитель управления информации горадминистрации Александр Соловьев. При этом он отметил, что независимые аудиторы, согласно уставу города, могут проверять только расходование предприятиями средств бюджета, а не всю их деятельность, поэтому МУПы и не обязаны предоставлять им всю отчетность. Господин Соловьев также обратил внимание на то, что инициаторами обращения выступили оппозиционные мэру депутаты, которые, на его взгляд, «преследуют какие-то свои цели».

Наблюдатели соглашаются, что в действиях нижнетагильских депутатов есть политический контекст, особенно в преддверии выборов главы Нижнего Тагила и городской думы (намечены на март 2008 года). Источник „Ъ“ в областной администрации заметил, что с инициативой проверки выступили депутаты, близкие к НТМК и избранные в думу при поддержке бывшего руководителя комбината Сергея Носова, у которого были сложные отношения с руководством города. Он напомнил, что на выборах в облдуму 2002 года между ними было очень жесткое противостояние, так как господин Носов возглавлял список «Единой России», а господин Диденко был одним из «флагов» блока губернатора Эдуарда Росселя «За Родной Урал». Затем они боролись за контроль над тагильской ячейкой единороссов. «До 2004 года это отделение возглавлял господин Бабенко, а с его избранием в облдуму — господин Диденко, который сегодня убирает из политсовета его соратников», — рассказал собеседник. При этом установить контроль над городской думой мэр не сумел: 18 из 27 ее депутатов, избранных весной 2004 года, являются представителями НТМК и их сторонниками. «Сейчас в преддверии выборов главы города и гордумы политическая борьба в городе обостряется, и требование депутатов проверить МУПы — не что иное, как элемент давления на мэра», — уверены наблюдатели.

Будет ли удовлетворено обращение нижнетагильских депутатов неясно. По мнению председателя комитета облдумы по законодательству и местному самоуправлению Сергея Лазарева, вряд ли руководство области пойдет на такой шаг, так как «накануне выборов в Госдуму это не нужно никому». Правда, господин Бабенко уверен в обратном. «Теперь, когда вопрос взят на контроль фракцией “Единая Россия”, думаю, перспективы навести порядок в бюджете Нижнего Тагила есть», — подчеркнул он.

Александр Лакедемонский