Экспортная пошлина на нефть 1 июня увеличивается с $156,4 до $200,6 за тонну. Накануне Федеральная таможенная служба специальным письмом напомнили нефтекомпаниям, что задекларировать поставки заблаговременно им не удастся: лазейки в Таможенном кодексе, позволяющие снижать платежи, заранее декларируя экспорт нефти, закрыты постановлением Высшего арбитражного суда, а также приказами ФТС и МЭРТа. Впрочем, рынок продолжает подстраиваться под пошлины: накануне их увеличения нефтяники увеличили объем экспорта, а в июне ожидается снижение экспортных поставок нефти.
Закон о таможенном тарифе обязывает правительство каждые два месяца пересматривать ставку экспортной пошлины на нефть. В зависимости от конъюнктуры мировых цен экспортная пошлина увеличивается либо снижается. По итогам весенних торгов на мировых рынках правительство решило с 1 июня 2007 года повысить ставку на вывоз сырой нефти со $156,4 до $200,6. По статистике Минпромэнерго, общий объем экспорта нефти в марте 2007 года составил $22 млн тонн. С повышением ставки пошлины с $156,4 за тонну до $200,6 бюджет должен получить дополнительно около $970 млн в месяц.
Накануне введения новой ставки Федеральная таможенная служба (ФТС) выпустила письмо за подписью ее руководителя Андрея Бельянинова о том, что декларирование нефти будет происходить строго в общеустановленном порядке. Таким образом, ФТС вновь напомнила участникам внешнеэкономической деятельности о том, что они не смогут воспользоваться механизмом "временного декларирования" нефти, по которому отгрузка товара может осуществляться после повышения пошлины.
Напомним, что таможенники несколько лет добивались закрытия лазейки в Таможенном кодексе для экспортеров нефти. Статьи кодекса позволяли экспортерам декларировать товар заблаговременно с уплатой таможенной пошлины по старой ставке. После этого декларант вправе еще в течение месяца вывозить товар по прежним ставкам. Однако в июле 2006 года, получив дополнительные полномочия, новое руководство ФТС начало ограничивать и запрещать временное декларирование товара при повышении вывозных ставок.
Окончательно вопрос о временном декларировании решил Высший арбитражный суд (ВАС), пленум которого решил, что при подаче временной таможенной декларации, когда нормативный правовой акт уже опубликован, хотя и не вступил в силу, "применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей",— и в этом случае порядок временного декларирования, констатировал ВАС, применен быть не может.
Между тем нефтяники все равно находят способ экономить на пошлине. По данным Минпромэнерго, в апреле 2007 года экспорт российской нефти вырос более чем на 6%, хотя добыча нефти не только не росла, но и снижалась. "К этому времени уже было известно, что экспортная пошлина в июне увеличится",— говорит Дамир Хальметов из компании "Верген Групп". По его словам, наращивание экспорта произошло именно из-за грядущего повышения. А уже в июне 2007 года прогнозируется понижение экспорта: объем отгрузок в Новороссийском морском порту снизится с 3,83 млн т нефти в мае до 3,18 млн т в июне, в Туапсинском порту — с 407 тыс. т до 394 тыс. т. "Транснефть" ранее опубликовала расписание экспорта нефти на май: согласно документу, отгрузка в мае по системе ее трубопроводов должна была возрасти на объем порядка 80 тыс. т в день.
Впрочем, не все аналитики полагают, что наращивание экспорта — следствие политики компаний. Так, аналитик ИК "Арбат Капитал" Михаил Армяков придерживается мнения, что дело и во внутренней дискоординации в них. По его словам, увеличение экспорта в основном происходит "по документообороту" — столь резко менять графики загрузки трубопровода технически довольно сложно. Но "подыгрывание" с пошлинами может отразиться лишь на показателях конкретного подразделения нефтяной компании, заведующей экспортом. В целом же для компании экономия от игры на пошлинах весьма незначительна, говорит эксперт.