государственные финансы
Вчера вступили в силу изменения в бюджет-2007, которые увеличили доходы более чем на 3,8 млрд грн. В основном они пойдут на повышение зарплат бюджетникам. Вчера же Кабмин подал на рассмотрение парламента очередные изменения в бюджет, увеличивающие его доходы еще на 800 млн грн. Однако на фоне роста налоговых сборов на 5 млрд грн Государственная налоговая администрация (ГНАУ) продолжает демонстрировать срыв еще старых плановых показателей — недобор в мае может составить 600 млн грн. Эксперты прогнозируют, что невыполнение новых планов приведет к перераспределению расходов от капитальных программ в пользу социальных.
Вчера вступил в силу подписанный накануне президентом закон "О внесении изменений в госбюджет на 2007 год". Этот документ был принят Верховной радой еще в начале мая, однако тогда президент не признавал принятые парламентом законопроекты легитимными. Теперь доходы бюджета увеличены на 3,864 млрд грн (до 156,367 млрд грн), расходы — на 4,024 млрд грн (до 173,443 млрд грн). С учетом увеличения поступлений в местные бюджеты доходы сводного бюджета выросли на 4,8 млрд грн. Эти изменения позволят восстановить Единую тарифную сетку разрядов и коэффициентов оплаты труда работников бюджетной сферы (потратят 4,2 млрд грн). Кроме того, из бюджета будут выделены 67,5 млн грн на создание госреестра избирателей. Напомним, что ранее с 1 апреля уже увеличивались минимальные зарплата и пенсия.
Примечательно, что вчера же секретариат Рады зарегистрировал правительственный законопроект #3590, предлагающий снова пересмотреть бюджет. В этот раз Кабмин хочет увеличить доходы и расходы бюджета на 811 млн грн и 1,08 млрд грн соответственно. Дополнительные средства потратят на проведение внеочередных парламентских выборов (365 млн грн), увеличение денежного довольствия сотрудников МВД (217,3 млн грн), дотации угледобывающим предприятиям (100 млн грн) и субвенции местным бюджетам на дополнительное финансирование социально-экономических программ.
С учетом новых поправок общий фонд бюджета должен достичь 125,335 млрд грн, что почти на 25% больше, чем собрано в прошлом году (101,328 млрд грн). Однако в то время как Кабмин увеличивает доходы и расходы казны, ГНАУ демонстрирует срыв плановых показателей по сбору налогов. По данным Госказначейства, на 29 мая от ГНАУ в бюджет поступило 70%, или 5,332 млрд грн, при плане в 7,543 млрд грн. Впрочем, по словам источника Ъ в ГНАУ, от уплаты НДС ожидается еще 1 млрд грн (вчера был последний день уплаты налога), а от рентных, акцизных платежей и погашения долга — 200 млн грн. "Мы недоберем менее 600 миллионов гривен",— сказал собеседник Ъ (последний раз Ъ сообщал о срыве планов 25 мая). Несмотря на текущие проблемы с наполнением бюджета, вступившие вчера в силу изменения обяжут ГНАУ увеличить поступления от налога на прибыль еще на 580 млн грн, НДС — на 1,288 млрд грн.
Эксперты не разделяют оптимистических прогнозов Минфина по дополнительным поступлениям от НДС, напоминая о проблемах налоговиков с его сбором в связи с ростом экспорта и заявок на возмещение налога. Поэтому аналитики опасаются, что к концу года необходимых средств для выполнения социальных обязательств может и не хватить. По мнению эксперта Бюро социальных и экономических исследований Владислава Комарова, в этом случае правительство может сократить расходы на капитальные программы и направить их на социальные. "Социальные расходы отнесены к категории защищенных статей, поэтому они будут выплачиваться в любом случае",— объяснил он. Дополнительным источником выполнения задекларированного повышения зарплат, по мнению аналитика ИК "Миллениум Капитал" Валентина Зеленюка, могут стать внешние заимствования. "Конечно, чтобы покрыть социалку, они не будут заимствовать, но чтобы, например, профинансировать строительство мостов — вполне реально",— предполагает эксперт. Тем более что, как добавляет аналитик Международного центра перспективных исследований Людмила Котусенко, уровень внешнего госдолга умеренный — не более 15% ВВП.