Правительство подготовило пакет документов, предполагающих перевод российских потребителей газа на долгосрочные договоры, заключаемые по принципу "бери или плати". По данным Ъ, пока нерешенным остается вопрос о том, кому будут принадлежать оплаченные, но не выбранные потребителями излишки газа. МЭРТ предлагает разрешить энергетикам продавать их на газовой бирже, "Газпром" хочет оставить их за собой, засчитывая их в будущих балансах потребления газа в рамках долгосрочных контрактов.
Вчера стало известно, что МЭРТ согласовал с заинтересованными ведомствами и готов внести в правительство проект поправок в "Правила поставки газа в РФ", утвержденные постановлением правительства #62 от 5 февраля 1998 года. Как пояснил Ъ источник в ведомстве, поправки вводят понятие "долгосрочный" (свыше пяти лет) и "среднесрочный" (три года) договор на поставку газа. Сегодня внутренние потребители заключают с "Газпромом" годовые договоры и оплачивают только выбранный газ по факту. Новая схема вводит на внутреннем рынке принцип "бери или плати" (take or pay), который "Газпром" использует при экспорте газа.
Напомним, что в середине мая Минпромэнерго отправило на доработку представленную "Газпромом" Генеральную схему развития газовой отрасли до 2030 года, предусматривающую более чем двукратное увеличение экспорта газа. Ъ писал об этом в номере от 17 мая 2007 года. Согласно генсхеме, к 2030 году "Газпром" намерен увеличить экспорт с сегодняшних 155 млрд куб. м до 310 млрд куб. м. по "умеренному" сценарию и до 375 млрд — по "интенсивному". Как пояснил представитель Минпромэнерго, прежде чем предлагать столь оптимистичный прогноз роста экспорта, "Газпрому" необходимо более точно оценить рост внутреннего потребления газа, увязав его с планами развития электроэнергетики. Нынешние предложения МЭРТа призваны обеспечить более точное прогнозирование роста внутреннего потребления газа.
Краеугольным камнем перевода внутренних потребителей на долгосрочные договоры стало введение принципа "take or pay" — если потребитель не выбирает весь законтрактованный объем газа, то компенсирует поставщику упущенную выгоду. Собственником невыбранного газа при этом остается "Газпром". МЭРТ предлагал другую схему: потребитель оплачивает весь законтрактованный объем газа, но получает право продавать невыбранные излишки на газовой бирже.
Однако предложение не нашло поддержки у "Газпрома" и ряда ведомств. Источник в монополии сообщил Ъ, что "Газпром" возражает против того, чтобы потребители "спекулировали" излишками газа. В Минпромэнерго Ъ сообщили, что не возражают против этого предложения, но считают, что механизм продажи излишков "нуждается в проработке". Проблема в том, что излишки газа образуются на газораспределительных станциях, а сейчас биржевая торговля ведется с балансовых пунктов, организованных на компрессорных станциях.
До решения проблем с продажей газа на бирже в качестве компромисса "Газпром" и МЭРТ сошлись на том, что невыбранные объемы газа будут засчитываться потребителю на следующий год. В МЭРТе согласились не включать биржевую торговлю в проект постановления, однако намерены вернуться к этой теме в дальнейшем. В ведомстве не исключают, что тема продажи излишков газа на бирже будет поднята представителями МЭРТа при обсуждении проекта постановления в правительстве.
Действующее законодательство не препятствует переводу потребителей газа на долгосрочные договоры, поэтому первые контракты могут быть заключены еще до утверждения предложений МЭРТа правительством. "Газпром" уже согласовал объемы газа и базовые условия долгосрочных договоров на 2007-2010 годы с РАО "ЕЭС России". Предполагается, что переводить энергетиков на долгосрочные договоры начнут во второй половине 2007 года.