Комитет Госдумы Астраханской области по госстроительству, законности, правопорядку и безопасности не поддержал ни один из проектов изменения закона «О числе депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе». Действующий закон позволяет получать зарплату 19 из 58 членам парламента, причем только занимающим руководящие должности. Коммунисты, справороссы и часть независимых депутатов предложили увеличить это число до 38. Единороссы считают, что необходимо ограничить право любого депутата на зарплату рейтинговым голосованием. Наблюдатели полагают, что единороссы смогут «продавить» свои поправки, не допустив оппозицию на престижные места профессиональных парламентариев.
Первыми решили исправить ситуацию коммунисты. Член фракции КПРФ Сергей Кузенев внес в думу проект изменений в закон, предложив увеличить число получающих зарплату с 19 до 38. Кроме того, по замыслу оппозиционера, руководство думы могло претендовать только на «преимущественное право», вместе с депутатами, состоящими в комитетах и комиссиях и обладающими опытом работы на выборных должностях либо имеющим высшее образование по профилю комитета или комиссии. Если депутат соответствует критериям, ему «не может быть отказано», хотя дума по представлению спикера должна подтвердить решение голосованием. Ввести в действие закон коммунист предложил через 10 дней после опубликования. Доказывая вчера коллегам свою правоту, господин Кузенев указал, что действующий закон противоречит Конституции, более того, по его словам, существует несколько определений Конституционного суда, из которых следует, что «нельзя ставить в зависимость от должности право работать на профессиональной постоянной основе». По его мнению, перераспределение зарплат реально осуществить в рамках бюджетных ассигнований на 2007 год, попросту урезав зарплаты нынешним депутатам на профессиональной основе. «Не секрет, что у нас председателей комитетов теперь назначает председатель, — напоминал коммунист. — Но главное — нормально осуществлять деятельность депутат может только занимаясь ею постоянно!»
«Я не согласен, что только работающий на постоянной основе работает качественно», — оскорбился единоросс и гендиректор «Астраханьгазпрома» Сергей Михайленко. Возмущение однопартийца поддержал первый вице-спикер Яков Винокуров, который сообщил, что им разработан и внесен в думу накануне заседания 21 мая альтернативный проект, оговаривающий, что только спикер и его заместители могут гарантированно получать зарплату. По остальным депутатам, подавшим заявление, предлагается решать вопрос рейтинговым голосованием — чья кандидатура наберет больше голосов. Причем, по мнению господина Винокурова, целесообразно применить новую систему для думы следующего созыва или для депутатов на зарплате, кто сам решит от нее отказаться. «Я считаю, что 19 — это уже много», — заявил единоросс.
Представление проекта «Единой России» вызвало уже возмущение оппозиции. Справоросс Александр Михайлов пригрозил, что если зарплату не смогут получить все желающие, они пойдут зарабатывать на жизнь «на большую дорогу с топором». Независимый депутат Иван Горячка напомнил Якову Винокурову, что уже обращался лично к нему с просьбой выдавать и ему тоже зарплату. «Вы скрыли тогда от меня, что есть определение Конституционного суда. Прокуратура также согласна, что закон противоречит Конституции», — заявил господин Горячка и пообещал доказать свою правоту в суде. Справоросс Александр Яровой намекнул на несправедливость распределения должностей, которое происходило не с учетом каких-либо критериев, «а как-то так, интересно».
Единороссов поддержали юристы думы, по мнению которых, «законопроект Сергея Кузенева имеет нормальную, понятную и верную идею, но также нарушает Конституцию, поскольку не только ограничивает число, но и увязывает работу на постоянной основе с критериями». Таким образом, сделали вывод юристы, проект Якова Винокурова «более верный», поскольку позволяет решать вопрос о зарплате рейтинговым голосованием.
В результате необходимого числа голосов не набрал ни один из законопроектов. За оппозиционный проект проголосовали 6 депутатов, а за единороссовский — 5. Теперь на заседании думы 31 мая комитет не сможет рекомендовать парламентариям какой-либо из них к принятию.
Впрочем, наблюдатели уверены, что оппозиции не удастся поменять существующий расклад с распределением постов и зарплат в думе. Политолог Николай Гришин напомнил, что похожая ситуация сложилась в ростовском областном парламенте в конце 90-х годов, когда коммунисты обнаружили, что ни один из них не имеет права на зарплату. «Они и тогда не смогли добиться своего, а теперь, когда появилась «Единая Россия», подобного и подавно не получится», — полагает господин Гришин. Все дело в том, пояснил политолог, что действующей власти выгодно держать оппозицию в стороне от денег, «таким образом понижая престиж лидеров оппозиции, которые не могут считаться профессиональными парламентариями».
Алексей Дмитриев, Астрахань