декларация о намерениях
Нацбанк намерен повысить до уровня капитализации банков требования к регулятивному капиталу небанковских финансовых учреждений, планирующих проводить банковские операции. Для получения лицензии НБУ на открытие текущих счетов клиентов и перевода их средств небанковские финучреждения должны будут иметь регулятивный капитал не менее 3-8 млн евро вместо нынешнего 1 млн евро. Эксперты отмечают, что лицензию НБУ до сих пор стремились получить лишь несколько финучреждений, но после вступления в силу новых требований никто из них в ближайшие годы не сможет выйти на рынок банковских услуг.
Как стало известно Ъ, на прошлой неделе НБУ подготовил проект изменений в "Положение о порядке выдачи лицензии на ведение отдельных банковских операций небанковским финансовым учреждениям". Напомним, согласно закону "О банках и банковской деятельности", небанковские финучреждения могут получить две лицензии НБУ: на "открытие и ведение текущих счетов клиентов, в том числе перевод средств с этих счетов с помощью платежных инструментов и зачисление средств на них через банковские учреждения", и "размещение привлеченных средств от своего имени, на своих условиях и на свой риск". Для этого компания должна быть включена в Госреестр финучреждений, предоставлять "исключительно финансовые услуги", иметь лицензию Госфинуслуг на "предоставление финуслуг" и регулятивный капитал от 1 млн евро.
Небанковскими финучреждениями, в частности, являются страховые компании, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и администраторы НПФ, фонды финансирования строительства, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании.
Теперь с целью "обеспечения допуска на рынок банковских услуг финансово стабильных, достаточно капитализированных учреждений" регулятор намерен повысить требования к регулятивному капиталу этих компаний до 3 млн евро. Если учреждение планирует предоставлять банковские услуги в своем филиале, оно должно иметь капитал не меньше 5 млн евро, а для операций по всей Украине — 8 млн евро.
Следует отметить, что до сих пор ни одно небанковское финучреждение не получило лицензию Нацбанка. Участники рынка отмечают, что ряд кредитных союзов (КС), среди которых крупнейший — "Первое кредитное общество",— пытались получить лицензию, но сталкивались с жестким сопротивлением регулятора, который отказывает союзам "под любым формальным поводом". "У союзов существует потребность в получении лицензий НБУ, в том числе и для осуществления валютных операций по требованиям своих клиентов",— пояснила вице-президент Национальной ассоциации кредитных союзов Людмила Кравченко. Связаться с лидером рынка КС вчера не удалось, но представители ряда КС заявляют, что намерены перенять его опыт. "Все смотрят, насколько успешным будет пример 'Первого кредитного общества' и готовы ему последовать",— сказал руководитель одного из союзов.
По мнению участников рынка, если новое постановление НБУ вступит в силу, то лицензию не удастся получить никому. По данным кредитных союзов, регулятивный капитал сейчас превышает 1 млн евро лишь у пяти-семи из них. "Не все составляющие регулятивного капитала, которые обнародуют союзы на своих сайтах, учитываются Госфинуслуг,— отметил собеседник Ъ.— Поэтому даже 'Первое кредитное общество' не дотянет до лицензии. В лучшем случае мы сможем чего-то добиться у Нацбанка через два-три года".
Нежелание регулятора пускать на банковский рынок других участников подтвердили Ъ и в НБУ. "Сейчас небанковские финансовые учреждения развиваются опережающими темпами (капитал кредитных союзов за 2006 год вырос на 196%.—Ъ). Наступит момент, когда они подменят банковскую систему и в конце концов НБУ как эмиссионный центр. Но никто не хочет отслеживать риски, которые финучреждения могут нести для нашей монетарной функции, для движения капитала, поэтому решили, что лучше запретить и никого не пускать",— рассказал высокопоставленный источник в НБУ.