Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ предписала ОАО "Уралкалий" и ОАО "Сильвинит" перечислить в бюджет около 190 млн руб., полученных вследствие нарушения антимонопольного законодательства. ФАС также установила предельные цены на продукцию компаний и пообещала пристально следить за ними. Именно этого добивался обратившийся в ФАС с жалобой потребитель хлористого калия — новгородский холдинг "Акрон". Отраслевые эксперты сомневаются в реализуемости решений ФАС о контроле над химиками.
В пятницу ФАС опубликовала текст решения по "калийному делу", а также предписание для "Уралкалия" и "Сильвинита". Выяснив себестоимость продукции обеих компаний, ведомство пришло к выводу, что производители хлористого калия серьезно завышали его цену на внутреннем рынке. Средние цены на калий (3475 руб. за тонну в "Уралкалии" и 2950 руб. в "Сильвините") ФАС посчитала несправедливыми. В результате ведомство выставило для калийщиков верхние планки цен на 2007 год: 2100 руб. за тонну для "Сильвинита" и 2950 руб.— для "Уралкалия". Компании же должны выплатить в федеральный бюджет доход, полученный за счет установления монопольно высоких цен. С "Сильвинита" причитается более 127 млн руб., с "Уралкалия" — более 62 млн руб. Более того, теперь ФАС намерена следить за ценовой политикой калийщиков. Например, их обязали в течение пяти лет предоставлять в ФАС утвержденные инвестпланы (они влияют на расчет себестоимости продукции, а значит, и на конечную стоимость).
В январе ФАС возбудила дела в отношении "Сильвинита", "Уралкалия", "Нижнекамскнефтехима" и "Апатита". Ведомство заподозрило компании в установлении монопольно высоких цен на свою продукцию и создании дискриминационных условий для других игроков. По данным Ъ, с жалобой в ФАС обратились новгородский холдинг "Акрон" и петербургский "Метахим". Дело в том, что с 2002 по 2006 год "Сильвинит" поставлял "Акрону" сырье для сложных удобрений по цене 1,6 тыс. руб. за тонну. В новом контракте, который будет действовать до середины 2009 года, хлористый калий подорожал для "Акрона" до 2,5 тыс. руб. Чтобы определить реально рыночный уровень цен, ФАС рекомендовала калийщикам провести биржевые торги. Первым на Московскую фондовую биржу (МФБ) вышел "Сильвинит", затем "Уралкалий". Но результаты эксперимента оказались обескураживающими — на МФБ хлористый калий торгуется по 3,5-3,6 тыс. руб. за тонну.
Аналитики и участники рынка все равно полагали, что ФАС, принимая решение по этому делу, будет ориентироваться именно на биржевую цену, но этого не произошло. Источник Ъ в "Сильвините" признался, что решение ФАС стало неожиданностью. По его словам, в неофициальных беседах сотрудники ведомства, напротив, называли незаконными действия "Акрона". "Нет сомнений, что мы это решение обжалуем",— говорит собеседник Ъ. Он также пояснил, что одним из оснований для обжалования будет то, что ФАС вынесла свой вердикт позже десятидневного срока. "ФАС сориентировала нас с 'Уралкалием' на торги через биржу. Мы это выполнили, установили рыночную цену, и она выше",— отметил собеседник Ъ. Эти аргументы полностью разделяют и в "Уралкалии".
В ФАС признают, что ведомство было инициатором выхода производителей удобрений на биржу. "Однако одна сделка по одному лоту еще не дает рыночную цену",— уверяет заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов. По его словам, о рыночной цене может идти речь при достижении определенного объема биржевых торгов и достаточного количества участников. "Нынешний механизм, когда одна компания попросту заключает сделку с другой, биржевыми торгами назвать нельзя",— считает господин Цыганов.
"Акрон" решением ФАС доволен. "Установленная для 'Сильвинита' цена все-таки значительно ниже, чем 2500 руб., которые мы сейчас платим",— отметил вице-президент холдинга Александр Попов. При этом он сожалеет, что штраф калийщики должны выплатить в федеральный бюджет, а не в пользу "Акрона". Впрочем, компания со своей стороны рассматривает вариант предъявления претензий к "Сильвиниту" о возмещении разницы в цене. Господин Попов считает справедливым, что ценообразование на хлористый калий будет контролировать ФАС. Он также одобрил, что ведомство проанализирует, выполняют ли компании-монополисты свои инвестпрограммы, которыми объясняют резкое повышение цен.
Впрочем, отраслевые эксперты сомневаются, что предписание ФАС будет исполняться. "На сегодняшний момент цены на калий на внутреннем рынке ниже мировых цен, и в ближайшие три года прогнозируется опережающий рост внутренних цен по мере того, как они будут подтягиваться к мировым,— рассуждает аналитик 'Тройки Диалог' Михаил Стискин.— Поэтому решение ФАС кажется несколько странным, и калийщики имеют неплохую аргументацию в отстаивании своих интересов". Эксперт напоминает, что "Уралкалий" и "Сильвинит" — зкспортно-ориентированные предприятия, поэтому даже если рост внутренних цен будет ограничен, это не сильно повлияет на их финансовые результаты.