Правительство России вчера отправило на доработку инвестпрограммы российской электроэнергетики на 2008-2010 годы. Несмотря на то что в апреле кабинет министров уже одобрил часть инвестпрограммы — генеральную схему размещения объектов энергетики на период до 2020 года, дефицит инвестиций до 2010 года в программе оценивается от 28 млрд до 72 млрд руб. Но на дополнительное финансирование отрасль сможет рассчитывать лишь с 2009 года.
Вчера правительство не смогло принять инвестиционную программу РАО "ЕЭС России", "Росэнергоатома" и других энергокомпаний на период до 2010 года. Программа отправлена на доработку — правительство беспокоит дефицит общей инвестпрограммы, которая составляет от 28 млрд до 72 млрд руб. за три года при общей сумме расходов на 2008 год в отрасли 902 млрд руб. (с учетом инвестпрограмм ОГК и ТГК).
Главными виновниками дефицита оказались атомщики — хотя рекордную по масштабам федеральную целевую программу (ФЦП) развития атомной энергетики (675 млрд руб. до 2015 года) правительство утвердило еще летом 2006 года. Из общей суммы официального дефицита трехлетней инвестпрограммы 28 млрд руб. 23 млрд руб. приходится на ФГУП "Росэнергоатом". "Инвестпрограмма концерна 'Росэнергоатом' не поменялась по объектам, зато очень сильно поменялась по деньгам",— заметил господин Дементьев, призвав концерн изменить источники ее финансирования, например привлекать кредиты, которых на три года у концерна вообще не предусмотрено.
Глава Минэкономразвития Герман Греф нашел изъяны в инвестиционной программе РАО ЕЭС (программа головной компании запланирована только на 2008 год, так как тогда же она и прекратит свое существование). По его мнению, в целом ряде регионов (Краснодар, Красноярск, Челябинск и на других территориях) РАО планирует ввод электростанций в эксплуатацию на год-два раньше, чем будут построены сети, готовые выдавать новые мощности потребителям. Кроме того, он обратил внимание на удорожание возводимых объектов (Ивановские ПГУ, по его словам, подорожали в два раза, мобильные ГТС — на 20%).
В РАО ЕЭС Ъ заявили, что все точки сетевого дефицита, которые все же больше носят локальный характер, компании известны и учтены инвестпрограммой. "Расшивка узких мест в сетях будет вестись максимально быстрыми темпами, но с учетом технологической возможности строительства и географических особенностей регионов — в Краснодарском крае, например, прокладывать новые линии придется в крайне сложных условиях горных ущелий",— подчеркнули в энергохолдинге. Что же касается цен, то здесь сыграло роль сжатие сроков, поэтому сложилось впечатление, что увеличились суммы, пояснили в РАО.
Неожиданное удорожание атомной части инвестпрограммы Сергей Кириенко объяснил бюрократическими особенностями формирования программы — по его словам, ведомства отказывались включать туда объекты, пока правительство не приняло две ФЦП по атомной отрасли (вторая ФЦП по увеличению коэффициента использования мощности действующих энергоблоков стоимостью 7 млрд руб. по своему эффекту сопоставима со строительством трех с половиной атомных энергоблоков, но стоит в десять раз дешевле). Правда, объяснив происхождение выросших цифр, господин Кириенко только добавил министрам забот так, как напомнил о не вошедшем в трехлетнюю программу пятом энергоблоке Курской АЭС — на его достройку (станция построена на 85%) "Росэнергоатому" потребуется еще 27 млрд руб. На строительство сетей для него нужно будет изыскать еще 17 млрд руб. для ФСК, добавил Андрей Дементьев. Так дефицит инвестиций на глазах у правительства вырос до 72 млрд руб.
Решение дилеммы министрам и главам компаний предстоит найти до 1 августа. Впрочем, скорее всего, проблема будет переложена на трехлетний бюджет 2009-2011 годов — нынешний трехлетний бюджет Минфину менять уже достаточно сложно.