сиквел
Вчера стало известно, что Конституционный суд (КС) открыл производство по делу относительно конституционности второго указа президента о роспуске парламента. По информации Ъ, судьей-докладчиком выступит Мария Маркуш, назначенная в КС по квоте Верховной рады. Ожидается, что суд объединит производство по первому и второму указам Виктора Ющенко, что позволит признать их неконституционными. Между тем представители секретариата президента, коалиции и оппозиции вчера заявили о необходимости сократить полномочия КС или даже ликвидировать его.
Вчера утром пресс-служба КС сообщила, что суд начал подготовку к рассмотрению конституционного представления 160 депутатов о соответствии указа президента о досрочном прекращении полномочий парламента от 26 апреля основному закону. "Постановлением коллегии судей открыто конституционное производство по делу",— говорится в сообщении пресс-службы. Как известно, представление было зарегистрировано в КС 27 апреля, его авторами являются депутаты фракций, входящих в состав парламентской коалиции. В этом же сообщении пресс-служба КС отметила, что суд продолжает производство по делу о неконституционности первого указа о роспуске парламента, подписанного Виктором Ющенко 2 апреля.
На сведения, обнародованные пресс-службой КС, немедленно отреагировал секретариат президента. После полудня журналистов пригласили на брифинг представителя президента в КС Владимира Шаповала. Его выступление оказалось достаточно резким. Господин Шаповал заявил, что КС не уполномочен рассматривать недействующие нормативные акты, а первый указ о роспуске Верховной рады был признан недействительным еще 26 апреля, в день подписания второго указа. Таким образом, КС не имеет права продолжать производство по этому делу. "Похоже, что Конституционный суд пытается играть в политическую игру. И такие попытки не только ошибочны, но и очень вредны для суда",— сказал Владимир Шаповал.Он также добавил, что происходящее "заставляет задуматься о будущем самого Конституционного суда".
Корреспондент Ъ попросил господина Шаповала уточнить, что означают эти слова. Представитель президента в КС, очевидно, ждал этого вопроса. Заглядывая в подготовленные бумаги, он заявил о необходимости изменения полномочий и механизма действия КС и перечислил основные направления будущей реформы.
По словам Владимира Шаповала, необходимо изменить принцип формирования состава КС, обеспечив тем самым более высокий профессиональный уровень и политическую неангажированность судей: "Идеальный вариант, чтобы парламент назначал судей по согласию президента или парламента". Господин Шаповал также считает нужным существенно сократить полномочия Конституционного суда. По его мнению, из юрисдикции КС нужно "вывести политические дела". Вместо этого суд должен сосредоточиться на рассмотрении конституционных обращений граждан.
Примечательно, что вчера, одновременно с господином Шаповалом, о необходимости сокращения полномочий КС заявили представители парламентской коалиции и оппозиции. Кроме того, депутаты допустили возможность ликвидации института КС. "Не вижу перспектив Конституционного суда вообще как жанра,— заявил Ъ народный депутат Борис Беспалый ("Наша Украина").— Толкование законов — это не судейская функция. А рассматривать, соответствует ли тот или иной нормативный акт Конституции,— это задача административной юстиции". Такого же мнения придерживается глава парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов (Партия регионов). "Можно пересмотреть Конституцию и создать конституционную палату в Верховном суде, а не отдельный суд, как сейчас. Кстати, эти же вопросы (входящие в компетенцию КС.—Ъ) может рассматривать и Административная палата Верховного суда".
Между тем внесение изменений в основной закон является длительным процессом и требует принятия решений на двух сессиях парламента. Даже в случае если политические силы решат ликвидировать КС, на практике это удастся осуществить не ранее 2008 года. До этого времени КС остается высшим органом конституционной юрисдикции, а его решения не подлежат обжалованию.
Владимир Шаповал вчера высказал предположение о причинах, почему КС до сих пор не прекратил производство по делу о неконституционности первого указа президента о роспуске парламента. "Возможно, это попытка объединить производство — рассмотрение недействующего акта и действующего",— сказал он, добавив, что считает такие действия КС незаконными. В коалиции же, напротив, уверены, что объединение конституционного производства по первому и второму указам о роспуске будет не только законным, но и единственно правильным решением. "Думаю, что в течение месяца они рассмотрят и первый, и второй указы,— заявил господин Кивалов.— Тут должна профессиональная гордость сработать. Они же неплохие юристы, так почему такие нерешительные?"
Вчера Ъ безуспешно пытался связаться с пресс-службой КС, чтобы уточнить детали производства по упомянутым конституционным представлениям относительно соответствия первого и второго указов президента о роспуске парламента — телефоны не отвечали. Между тем Владимир Шаповал в разговоре с журналистами отметил, что в официальном сообщении пресс-служба КС не назвала главного — фамилию судьи-докладчика, назначенного на рассмотрение этого дела. "Я вам советую поинтересоваться, кто назначен судьей-докладчиком, и это многое пояснит. Ничего не бывает случайным",— сказал представитель президента в КС.
Из неофициальных источников Ъ стало известно, что докладчиком по делу выступит Мария Маркуш — судья, назначенная в КС по квоте парламента. Госпожа Маркуш была депутатом парламента IV созыва и входила во фракцию КПУ. По информации Ъ, при рассмотрении дела о конституционности изменений в закон о КС госпожа Маркуш поддерживала парламентскую коалицию (см. Ъ от 23 февраля).
В то время как коалиция надеется на скорое вынесение постановлений КС, представители оппозиции воздерживаются от прогнозов, но отмечают, что решение суда в любом случае будет сомнительным, поскольку КС "давно дискредитировал себя". "Ситуация уже давно перешла в политическую плоскость — в любом случае решение КС будет политическим",— заявил Ъ Борис Беспалый. Степан Гавриш, назначенный президентом судьей КС, считает, что суд вообще не имеет права принимать какие-либо решения. "В соответствии с основным законом состав суда — 18 судей. Трех судей президент уволил, а двое назначенных пока что не приняли присягу. Это означает, что вынесение решения не будет соответствовать Конституции",— сказал вчера господин Гавриш.
Напомним, что с начала мая Виктор Ющенко уволил троих судей КС, назначенных бывшим президентом Леонидом Кучмой,— Валерия Пшеничного, Сюзанну Станик и Владимира Иващенко. На освободившиеся вакансии президент назначил одного из членов Высшего совета юстиции Степана Гавриша и бывшего замминистра финансов Василия Костицкого. К выполнению своих обязанностей они приступить пока не могут, так как вначале должны принять присягу на заседании Верховной рады.