саммит
В пятницу в Кракове состоялся энергетический саммит с участием президентов Украины, Польши, Азербайджана, Грузии и Литвы. Его итогом стала договоренность о создании совместного предприятия (СП) по достройке нефтепровода Одесса--Броды до Гданьска. Главной победой Киева можно назвать непубличное обещание азербайджанского президента Ильхама Алиева обеспечить поставки нефти с 2012 года. Украина, в свою очередь, обязуется передать трубопровод в управление создаваемому СП. Специальный корреспондент Ъ СЕРГЕЙ СИДОРЕНКО, наблюдавший за встречей в Кракове, выяснил, что такие результаты саммита стали неожиданностью для его участников.
Утром 11 мая полиция перекрыла въезд в центр Кракова. Сам по себе этот факт не является необычным, ведь в город приехали пятеро президентов. Удивительно другое: полицейские, охранявшие въезды, не знали, что в городе проходит энергетический саммит. Они объясняли, что проезд закрыт из-за "ювенале" — студенческого праздника, проходившего на центральной площади Кракова. Поляки, с которыми корреспондент Ъ беседовал на улицах, также ничего не слышали о встрече президентов. И даже польские журналисты обошли вниманием это событие — пресс-центр саммита весь день оставался практически пуст.
Казалось, даже организаторы собрания глав государств не верили, что оно может принести хоть какие-то результаты, и причина такого скепсиса была весьма серьезной. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отказался ехать в Польшу, дав понять, что на казахскую нефть для нефтепровода Одесса--Броды рассчитывать не стоит. Вместо господина Назарбаева Астана включила в делегацию министра энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожи Измухамбетова. На это известие немедленно отреагировали остальные делегации — все президенты, в том числе Виктор Ющенко, сократили свое участие в саммите с двух дней до одного.
Об ожидаемой нерезультативности свидетельствовала и программа саммита. Церемонии подписания документов в ней не оказалось, а итоговая пресс-конференция должна была состояться без участия президентов. Но во второй половине дня планы неожиданно изменились. Пресс-служба польского президента Леха Качиньского срочно созвала журналистов, объявив, что несколько участников конференции планируют сделать важное заявление для прессы. Было достоверно известно, что к представителям СМИ выйдут президенты Украины и Польши, но организаторы не исключали, что к ним присоединятся и другие участники.
Как стало известно Ъ, в это время в краковском замке Вавель, где проходил саммит, велась бурная дискуссия. Участники встречи неожиданно решили, что по итогам заседания должен быть подписан какой-то документ. Но поскольку сценарий этого не предполагал, организаторы оказались не готовы к такому повороту событий. Проект документа записывали "с голоса". Распечатывать его приходилось в другой части здания — рядом с залом переговоров не оказалось даже принтера.
"Происходившее выглядело нереальным. Уже никто не сидел на своем месте. Президенты и их переводчики столпились вокруг сотрудника польского МИДа с ноутбуком, готовившего коммюнике. Каждая сторона вносила в текст свои правки, из-за чего то и дело возникали дискуссии. Несколько раз казалось, что текст готов, его распечатывали и приносили президентам. Но потом кто-то находил новые проблемы, и редактирование продолжалось",— рассказал Ъ украинский чиновник, близкий к переговорам.
Другой источник Ъ сообщил, что наибольшее количество правок в текст внесла азербайджанская сторона. При этом азербайджанцы активно интересовались позицией Украины и Польши по вопросу контроля за нефтепроводом Одесса--Броды--Гданьск, в случае если его строительство будет завершено. Баку потребовал, чтобы поставщик нефти получил возможность контроля за транспортными активами. Впрочем, в итоговый текст коммюнике этот пункт не вошел. Дискуссия оказалась настолько непростой, что заседание продлилось на два часа дольше, чем планировалось. А когда компромисс был достигнут, участники переговоров отправились на пресс-конференцию.
Подписанный документ зачитал президент Литвы Валдас Адамкус — для этого коммюнике в срочном порядке перевели на английский язык. Сенсационных формулировок в нем не оказалось. Участники саммита лишь заявили о готовности "начать работу над межправительственным соглашением, которое будет регулировать участие государств и компаний в проекте использования... трубопровода Одесса--Броды--Плоцк--Гданьск" и "поддержали идею создания компании для развития совместных энергетических проектов". Принципы создания и функционирования этой компании определит межправительственная рабочая группа на уровне министров энергетики, которую стороны намерены создать в самое ближайшее время.
Дочитав коммюнике, Валдас Адамкус передал слово своим коллегам. "Диалог по поводу абсолютно конкретного проекта Одесса--Броды--Гданьск ведется уже много лет. Убежден, что ему не хватало глубокого, продуманного политического решения. Основной итог сегодняшней нашей встречи — то, что такое решение принято",— вдохновенно заявил Виктор Ющенко. "Сегодня, конечно, рановато говорить о гарантиях и объемах поставок, ведь бизнес-план еще не разработан. Но хочу сообщить, что теперь у нас есть четкая политическая заинтересованность в реализации проекта (Одесса--Броды.—Ъ)",— поддержал его президент Азербайджана Ильхам Алиев. Он также добавил, что уже в следующем году добыча нефти в Азербайджане достигнет 1 млн баррелей в день, после чего существующие мощности нефтепровода Баку--Тбилиси--Джейхан будут загружены на 100%. "Конечно, Баку--Тбилиси--Джейхан можно расширить. Но мы отлично понимаем важность диверсификации путей транспортировки нефти",— отметил господин Алиев.
Короткое выступление министра энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Бактыкожи Измухамбетова было скорее скептическим. Он заявил, что Астана готова направить своего представителя в межправительственную рабочую группу, но не более того. "Разговор ведется не о поставках (нефти.—Ъ), а о нашем участии в переговорах (о создании СП.—Ъ)",— пояснил господин Измухамбетов.
Между тем выступления глав государств не оставили сомнений в том, что за рамками коммюнике остались важные непубличные договоренности. Ъ удалось выяснить некоторые подробности происходящего на закрытой части саммита.
Высокопоставленный источник Ъ в секретариате президента Украины сообщил, что договоренность о создании многостороннего СП стала в какой-то мере неожиданностью для украинской стороны. "Еще на этапе подготовки к саммиту мы знали, что Казахстан предпочел сотрудничать с Россией, поэтому мы не ожидали предметного разговора о поставках нефти. Мы готовились объявить о создании двустороннего украинско-польского СП",— пояснил собеседник Ъ.
Главным достижением Киева и Варшавы стало обещание Ильхама Алиева выделить квоты нефти для заполнения нефтепровода Одесса--Броды--Гданьск после завершения его строительства. Лех Качиньский заверил, что строительство вполне реально завершить к 2012 году. По его прогнозам, на разработку бизнес-плана и решение вопросов с землеотводом потребуется два-три года и столько же — на строительство. Господин Алиев названными сроками остался доволен.
Встречным шагом Киева стало заверение Виктора Ющенко в том, что Украина готова пересмотреть законодательство, запрещающее коммерческим структурам управлять нефтетранспортными активами. После изменения законодательства СП сможет получить в управление нефтепровод Одесса--Броды--Гданьск, и, таким образом, Киев выполнит требования поставщика — азербайджанской стороны. Эту информацию Виктор Ющенко подтвердил украинским журналистам после общей пресс-конференции. "Рассматривался вопрос о том, чтобы консорциуму, который будет создан, передать в концессию ту часть нефтепровода, которая будет построена, и ту, которая уже построена. Но я подчеркиваю, что мы еще не утвердили окончательной экономической формулы того, как международное СП или консорциум будет распоряжаться транспортными активами",— заявил президент.
Завершив общение с прессой, главы государств отправились на экскурсию в соляную шахту "Величка". Программой был запланирован официальный обед участников саммита в одном из ее залов. Правда, Лех Качиньский сообщил журналистам, что в "Величке" президенты продолжат неформальные переговоры на тему энергетики. Обед затянулся до позднего вечера. И лишь после полуночи самолет Виктора Ющенко вылетел из Кракова в Киев.