В конце минувшей недели США и ряд европейских стран распространили текст проекта резолюции СБ ООН по Косово. Среди его основных положений есть два, которые категорически не устраивают Россию,— независимость Косово и исключительность этого случая. Москва дала понять, что может наложить вето на проект. Однако слово "может" вдохновило западных дипломатов, полагающих, что это оставляет шанс для прохождения резолюции. С подробностями — ДМИТРИЙ Ъ-ГОРНОСТАЕВ, собкор "РИА Новости" в Нью-Йорке, специально для Ъ.
Совет Безопасности ООН вернулся к обсуждению Косово в минувший четверг. На его заседании был представлен официальный доклад главы миссии СБ ООН в Косово постпреда Бельгии Иоахима Вербеке. По сути, он повторил положения своего же выступления неделю назад, только сделал это гораздо более развернуто, рассказав о всех подробностях посещения Белграда и городов Косово. Поскольку доклад бельгийца был плодом многодневных консультаций, ни у кого нареканий он не вызвал. Документ вполне объективно констатировал ситуацию, сложившуюся в Косово, по возможности учитывая обе точки зрения: положение там "спокойное, но напряженное", "албанская община уверенно смотрит в будущее, а сербская община испытывает страх по поводу своего будущего", "временные институты самоуправления достигли серьезного прогресса", но "отсутствие экономических перспектив, трудности со свободой передвижения и опасения за безопасность существенно ограничивают возвращение беженцев". Вывод напрашивался сам собой: позиции сербской и албанской сторон по вопросу урегулирования статуса края "далеки друг от друга".
С изложенными фактами были согласны все, но трактовал их каждый по-своему. Первым после докладчика выступил российский посол Виталий Чуркин. Он указал на то, что резолюция 1244 СБ ООН, определяющая с 1999 года правовые аспекты жизни Косово, так и не выполнена, особенно в части обеспечения возврата сербских беженцев и их безопасности. "Нельзя считать допустимой ситуацию, когда из более чем 220 тыс. сербов, ранее проживавших в крае, за восемь лет вернулось не более 5%, когда из 40-тысячной когда-то сербской общины в Приштине сегодня осталось только 87 сербов, когда в Пече из былых 18 тыс. сейчас проживает не более 10 сербов",— заявил он.
По сути же предложений о предоставлении независимости Косово господин Чуркин заметил, что "РФ по-прежнему считает, что форсировать и тем более навязывать решение о статусе Косово контрпродуктивно. План спецпосланника генсекретаря ООН Марти Ахтисаари не может служить платформой для выработки окончательного решения СБ ООН по Косово. Принятие навязанной схемы на его основе не только создаст очевидный негативный прецедент для мировой практики, но и чревато предсказуемыми последствиями для региональной и международной стабильности. Ведь единожды вознагражденный сепаратизм получит мощный импульс и в других частях света". Про Абхазию и Южную Осетию дипломат ничего не сказал, но было ясно, что за регионы он имеет в виду в первую очередь. В качестве альтернативы плану Ахтисаари господин Чуркин предложил добиваться полного выполнения резолюции 1244, продолжить переговоры сербской и албанской сторон и начать выполнять некоторые положения того самого плана Ахтисаари, с которыми Москва согласна: налаживание взаимодействия между этническими группами, выполнение стандартов проживания и безопасности в Косово, постепенная передача ответственности от ООН структурам ЕС.
Выступавшие после Виталия Чуркина послы, по сути, говорили одно и то же: решение по статусу необходимо принимать как можно скорее, нет времени для того, чтобы изменить отношение сербов и албанцев друг к другу. Хотя многие отмечали, что еще надо много сделать для выполнения стандартов жизни и безопасности в Косово. Завершение дискуссии в Совбезе позволили американцам сделать вывод о том, что большинство членов СБ поддерживают план Ахтисаари и предложенная ими вместе с европейскими членами Совбеза резолюция получит большинство голосов и будет одобрена, "если Россия не применит право вето", как сказал посол США в ООН Залмай Халилзад. Уже вечером в пятницу США разослали по миссиям проект резолюции.
Впрочем, применит ли Россия вето или воздержится, пока не ясно. Замгоссекретаря США Николас Бернс весьма уверенно говорит, что "резолюция, открывающая путь независимости Косово, может быть проголосована до конца месяца". Он даже сообщил, что в нее будут включены положения, предложенные Россией, об обеспечении безопасности сербского населения и введении поста международного представителя по возвращению беженцев. Тем не менее Виталий Чуркин в субботу заявил, что "Россия может применить вето" при голосовании по внесенному американо-европейскому проекту. Именно это "может" вселило оптимизм в его американских коллег. "Россия не говорит, что обязательно проголосует против, и это очень хорошо, значит, у нас есть большой шанс на прохождение резолюции",— сказал один из представителей миссии США.