налоговое наступление
Вчера на рабочем совещании в Государственной налоговой администрации (ГНАУ) было принято решение рекомендовать Министерству финансов оставить в Налоговом кодексе ставку налогообложения дивидендов физических лиц на прежнем уровне — 15%, а не снижать ее до 5%. В Минфине готовы пойти на компромисс, но лишь через два года, да и то если низкая ставка окажется неэффективной для наполнения доходной части бюджета. Депутаты и эксперты солидарны с Минфином. Они также считают, что налоговая нагрузка на дивиденды должна быть снижена.
Как стало известно Ъ, вчера глава ГНАУ Анатолий Брезвин провел экстренное закрытое рабочее совещание с руководителями трех департаментов: юридического, НДС и модернизации налоговой службы,— в ходе которого в течение трех часов критиковал спорные нормы проекта Налогового кодекса. По мнению господина Брезвина, несогласованных вопросов осталось всего три. Во-первых, ГНАУ категорически против намерения Министерства юстиции освободить нотариусов от выполнения функций налогового агента, оставив за ними лишь обязанность информировать налоговые органы о заключенных сделках. "Эта норма должна быть, тем более что нотариусы ее уже исполняют, заключая договоры купли-продажи недвижимости,— говорит глава ГНАУ.— Получается, что эти функции и ответственность будут нести простые граждане". Руководство налоговой администрации также опасается того, что разработчик кодекса — Минфин — исключит из окончательной версии документа, в частности из раздела 5 "Об НДС", норму, предусматривающую внедрение на предприятиях электронной отчетности. Впрочем, господин Брезвин признал, что противники данного нововведения есть и в налоговых органах.
Третье требование ГНАУ — сохранить ставку налогообложения дивидендов физических лиц на прежнем уровне — 15%, а не снижать ее до 5%, как это предусмотрено ст. 7 раздела 4 "О налоге с доходов физических лиц". "Сегодня подоходный налог — 15 процентов, а с дивидендов надо будет платить 5 процентов. Поэтому мы хотим уравнять эти суммы, так как получается уход от уплаты взносов в Пенсионный фонд, что наносит ущерб бюджету",— пояснил Ъ источник в ГНАУ.
Следует отметить, что в Минфине готовы пойти на компромисс с налоговиками. По словам директора департамента налоговой и таможенной политики министерства Сергея Чекашкина, в согласованной версии проекта Налогового кодекса, который уже сегодня может быть утвержден на заседании Кабмина, прописана норма, предусматривающая действие пятипроцентной ставки лишь на два года (вступление Налогового кодекса в силу ожидается в 2008 году). В дальнейшем будет действовать ставка налогообложения в 15%. "Но эти 15 процентов могут и не начаться, если 5 процентов покажут эффективность,— предположил господин Чекашкин.— Если она будет толчком для развития фондового рынка, если дивиденды все-таки начнут выплачивать, как дивиденды, а не под другим соусом, то почему бы не оставить такую ставку навсегда". Текущие поступления в бюджет от налогообложения дивидендов граждан чиновник сообщить не смог.
Депутаты разных фракций, члены парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности солидарны с предложением Минфина и прогнозируют, что Верховная рада не пойдет на увеличение ставки. "Избиратель всегда против увеличения налогового пресса, а депутаты, отражая их интересы, никогда не будут идти на верхний предел, который предлагает структура, занимающаяся фискальной политикой",— уверен Николай Круглов (Партия регионов). А по словам депутата Анатолия Семиноги (БЮТ), повышение налоговых ставок не будет способствовать выведению экономики из тени, о котором говорит правительство. "Легализация и уменьшение налогового давления — это тот путь, который должна выбрать Украина для того, чтобы пришли инвестиции, которых мы так ждем",— сказал депутат.
Эксперты отмечают, что низкая ставка сделает двойное налогообложение (дивиденды выплачиваются с прибыли, с которой уплачен налог в 25%) не таким обременительным, как сейчас. "До тех пор, пока у нас налог на прибыль облагает всю прибыль, вне зависимости от того, куда она направляется, имеет смысл налог на дивиденды уменьшить. В этом случае 5 процентов — приемлемый вариант",— считает старший экономист центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский.