На этой неделе Совет Безопасности ООН приступит к обсуждению отчета об итогах поездки своей миссии на Балканы. Судя по всему, эта поездка лишь обострила противоречия между двумя главными оппонентами в Совбезе по косовскому вопросу — Россией и США. С подробностями — ДМИТРИЙ Ъ-ГОРНОСТАЕВ, собкор "РИА Новости" в Нью-Йорке, специально для Ъ.
На прошлой неделе члены СБ ООН провели предварительное рассмотрение отчета по итогам косовской миссии. Это было первое заседание Совбеза в мае, а потому и председатель был новый. Собственно говоря, новым он был вдвойне: во-первых, с мая председательское кресло перешло от Великобритании к США, а во-вторых, у американцев сменилось первое лицо. Вместо уже долго, но временно исполняющего обязанности постпреда Алехандро Вулфа кресло представителя США в СБ занял получивший наконец одобрение сената Залмай Хализад. Во время поездки в Косово и произошло его знакомство с коллегами по Совбезу.
Насколько он им приглянулся, пока можно судить лишь по словам вечно улыбающегося постпреда ЮАР Думисани Кумало. Обычно словоохотливый господин Кумало на вопрос: "Как вам новый американский посол?" — отделался кратким: "Отличный парень!" Впрочем, это не помешало ему тут же поделиться впечатлениями от косовской командировки, которые явно шли вразрез с американскими взглядами на проблему.
— Знаете, все то, что мы там увидели, очень сильно отличается от того, что можно прочитать в газетах, которые вы здесь получаете,— откровенничал южноафриканец с журналистами, которые в эти самые газеты и пишут.— Все на самом деле настолько сложно, что нам теперь понадобится еще время, чтобы проконсультироваться со столицами, получить инструкции. Это вам не в футбол играть! То, что некоторые говорят, будто все уже решено (с предоставлением Косово независимости от Сербии.— Ъ), это из области фантастики. Побывав в Косово, мы поняли, насколько запутанна там ситуация. И спасибо России за то, что она создала такую возможность — съездить и посмотреть все своими глазами. Так что Совету Безопасности нужно время, чтобы все обсудить.
За эти слова, вероятно, российские дипломаты могли в ответ поблагодарить господина Кумало. Ведь российская позиция — не торопиться с определением статуса Косово, пока предлагаемые варианты не будут удовлетворять и албанцев, и сербов.
Соединенные Штаты, напротив, торопят и Совбез, и Белград, и Москву. На днях замгоссекретаря США Дэниел Фрид прямо заявил, что Россия не должна применять право вето при голосовании по резолюции, предполагающей предоставление Косово независимости. О том, что проект такой резолюции будет вброшен уже в мае, американцы говорят давно, но все больше неофициально или через своих бывших дипломатов, например Ричарда Холбрука (бывший представитель США в ООН.— Ъ). Тот заявил на днях, что, если Москва применит вето, на нее ляжет ответственность за конфликт, который вспыхнет затем в Косово. Впрочем, формально никакого проекта резолюции пока нет, и похоже, США еще надеются убедить Россию согласиться с планом Ахтисаари, предусматривающим фактическую независимость Косово. Господин Фрид даже сказал, что это было бы "дипломатической победой России и жаль, что Россия никак этого не сделает".
Впрочем, обсуждение косовской проблемы в ООН займет еще как минимум несколько недель — это в том случае, если вдруг руководство Косово не пойдет на план Б и не провозгласит независимость в одностороннем порядке, которая тут же будет признана Вашингтоном, как дал понять другой замгоссекретаря США Николас Бернс. А такой вариант вполне возможен, поскольку американские аргументы в пользу скорейшего отделения края от Сербии несколько померкли в глазах некоторых послов стран--членов Совбеза после поездки в Косово. Судя по разговорам в кулуарах ООН, помимо ЮАР за продолжение переговоров вместо быстрой независимости выступает еще один обладатель права вето — Китай, а также Конго, Гана и Индонезия (имеющая свое Косово в мятежной провинции Ачех).
Позиции других стран до конца неясны, однако даже предварительный доклад бельгийского постпреда Йохана Вербеке, возглавлявшего миссию СБ ООН, отнюдь не играл на руку американцам. Несколько раз он повторил, что многоэтнического общества в Косово, как того требует резолюция #1244, создать не удалось и для этого еще потребуются существенные усилия.
Признав значительный прогресс властей Косова в создании временных институтов власти, он сказал, что албанцы и сербы в крае отмежевываются друг от друга: "Что касается важнейшего вопроса возвращения в Косово временно перемещенных лиц (имеются в виду сербские беженцы.— Ъ), число таких возвращений остается очень низким". И хотя инфраструктура для возвращения есть, продолжил господин Вербеке, из-за низкого уровня экономического развития, трудностей со свободой передвижения и опасений за собственную безопасность люди просто боятся вновь ехать в Косово. А это было названо господином Вербеке одним из основных симптомов того, что резолюция СБ ООН 1244 полностью так и не выполняется.
Глава миссии Совбеза постарался быть предельно объективным, указав, что албанцы ждут не дождутся независимости, в связи с чем поддерживают план Ахтисаари, а сербы, как в руководстве страны в Белграде, так и те, кто живет в Косово, включая представителей православной церкви, категорически против независимости в каком бы то ни было виде: "Косовское общество все еще оправляется от ран, нанесенных ему конфликтом. В большинстве своем албанская и сербская общины края живут отдельно друг от друга. Так же по-разному они смотрят и в будущее: если косовские албанцы уверены в нем, то косовских сербов перспектива пугает".
Никаких замечаний или споров по предварительному докладу не было ни на самом заседании Совбеза (оно продолжалось всего 13 минут), ни после. На нынешней неделе состоится его открытое обсуждение. И здесь как раз вероятность острых разногласий в трактовке тех или иных фактов возрастет многократно. Подтверждением тому стали слова российского посла Виталия Чуркина, единственного из постпредов прокомментировавшего доклад бельгийского коллеги.
"Поездка лишь укрепила мнение, которого изначально придерживалась Россия: поскольку две стороны конфликта не поддерживают предложения Ахтисаари (за его план выступает только албанская сторона, сербская — против.— Ъ), переговоры необходимо продолжить",— заявил господин Чуркин, показав, что Москва по-прежнему отметает все американские попытки уговорить ее на быстрое решение о предоставлении независимости Косово. "В Косово царит атмосфера страха и неуверенности. Основные требования, установленные мировым сообществом в резолюции #1244, не выполнены. А некоторые считают, что надо отбросить резолюцию #1244, заменить ее чем-то другим, открывающим путь к независимости Косово,— сказал российский посол, имея в виду позицию США.— Но мировое сообщество должно уважать себя и в первую очередь обеспечить выполнение принятой им же самим резолюции!"
Видимо, с целью разъяснить, как именно выглядят не уважающие себя представители мирового сообщества, Виталий Чуркин решил использовать метафору: "В отчете прозвучало понимание того, что сербы и албанцы живут разобщенно и что страх и неопределенность остаются. Но надо понимать, что на многих дипломатов накинули смирительную рубашку политических решений. И скинуть эту смирительную рубашку хватит мужества не у всех".
Впрочем, и без этих заявлений было ясно, что тихо и быстро решить проблему Косово не удастся, а поездка в регион лишь добавит остроты в ее обсуждение.