Минфин намерен повысить порог отнесения компаний к категории крупнейших налогоплательщиков. Чиновники объясняют необходимость этого тем, что финансовые показатели компаний, достаточные для их перевода на учет в специализированные межрегиональные инспекции (МРИ), ФНС не индексировались с 2001 года. Постоянный рост числа крупнейших не дает ФНС их контролировать так тщательно, как предполагалось ранее.
Отраслевые МРИ сейчас контролируют уплату более 60% налогов в России, и все последние годы ФНС множит число крупнейших. К семи специализированным МРИ в 2005 году добавилась машиностроительная инспекция, а в 2006 году — банковская. Обе инспекции усилиями прежнего главы ФНС Анатолия Сердюкова были "прописаны" в Санкт-Петербурге. Там же планируется учредить МРИ #10, которая будет работать с предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Однако, похоже, пытаясь установить особый контроль за как можно большим количеством компаний, ФНС перестаралась. Как сообщил вчера "Интерфаксу" источник в Минфине, готовится приказ об удвоении критериев отнесения плательщиков в крупнейшие.
По состоянию на конец 2006 года в девяти МРИ (по нефти, газу, алкоголю и табаку, электроэнергетике, металлургии, связи, транспорту и машиностроению, банкам и страховым компаниям) на учете состояли более 500 крупнейших налогоплательщиков. У этих компаний налоговые платежи превышают 1 млрд руб. в год либо их годовая выручка или сумма активов превышает 10 млрд руб. Для связистов, транспортников, производителей алкоголя и табака эти нормы ниже.
Положения приказа об "удвоении критериев" уже согласованы с ФНС. В Минфине "укрупнение крупнейших" объясняют тем, что показатели предприятий, достаточные для их перевода в специнспекции, не менялись с 2001 года. В результате круг крупнейших с каждым годом расширяется и эффективно контролировать их становится все труднее. "Сохранение критериев в нынешнем виде может привести к тому, что количество таких компаний станет исчисляться в тысячах, это не может не влиять на качество налогового администрирования",— признают в ведомстве Алексея Кудрина.
Желание Минфина прекратить размывание категории крупнейших выглядит вполне логичным. Налоговые поступления в 2007 году по сравнению с 2002 годом выросли более чем в три раза, инфляция за последние пять лет в соответствии с данными Госкомстата составила около 75%. Впрочем, компаниям, которые не подпадут под новые критерии, быстро избавиться от статуса крупнейших не удастся: налогоплательщики, приписанные сейчас к МРИ, останутся на учете еще три года.
Одновременно с удвоением базовых критериев Минфин готовится ввести пока отсутствующие отраслевые нормативы для "клиентов" двух новых МРИ. Для банков и страховых компаний ФНС предлагает установить следующий порог для перевода в крупнейшие: годовая сумма налогов свыше 300 млн руб., активы — более 25 млрд руб. Крупнейшими также предложено считать банки с объемом выданных кредитов на начало года более 12 млрд руб. и страховые компании, у которых сумма страховых премий за год составляет более 1,6 млрд руб. Минфин, впрочем, считает эти показатели заниженными и, по словам источника в ведомстве, предлагает увеличить их в два раза.
Предприятия ОПК планируется отбирать в крупнейшие по сумме экспортных контрактов. ФНС предложила установить порог на уровне 27 млн руб., Минфин с этой оценкой пока не согласен. Сумма продаж "спецконтингента" по экспортным поставкам стратегической продукции должна составлять более 20% от выручки, численность работающих — более 100 человек, доля государства в капитале должна превышать 50%. Ожидается, что под эти критерии в РФ подпадут не более 100 предприятий.