парламентаризм
Вчера в Страсбурге Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию по Украине. Европарламентарии очень старались остаться нейтральными в украинском противостоянии. Между тем анализ резолюции показывает, что ее принятие выгодно парламентской коалиции в намного большей степени, чем оппозиции или президенту.
Проект резолюции под названием "Функционирование демократических институтов на Украине" вызвал жаркую дискуссию на вчерашнем заседании ПАСЕ. Авторы проекта сформулировали многие тезисы таким образом, что фактически поддержали украинскую парламентскую коалицию. Докладчики по резолюции заявили, что Конституция Украины предусматривает три причины для роспуска парламента, но все они на сегодня отсутствуют. В защиту решения о роспуске Рады вступились депутаты от украинской оппозиции, присутствовавшие на слушаниях. "Президент отклонился от Конституции, но и правительство с Радой тоже не соблюдают основной закон,— заявила депутат Оксана Билозир ('Наша Украина').— Указ президента должен выполняться до решения Конституционного суда, а Рада его не выполняет".
В итоге дискуссии депутаты ПАСЕ нашли компромисс. Ассамблея выразила сожаление в связи с тем, что правительство не выполнило указ президента и не выделило деньги на выборы; но при этом согласилась с тем, что проведение выборов допустимо лишь после решения Конституционного суда или в случае достижения сторонами политического компромисса.
"Резолюция получилась конструктивной и сбалансированной",— заявил журналистам замглавы секретариата президента Александр Чалый, присутствовавший на сессии ПАСЕ, отметив, что "большинство рекомендаций ПАСЕ совпадают с предложениями президента по урегулированию кризиса". Впрочем, анализ текста резолюции позволяет предположить, что господин Чалый неискренен в своих заявлениях. Ряд ключевых пунктов документа не только не совпадают с позицией Виктора Ющенко, но и противоречат ей. В частности, в резолюции ПАСЕ многократно отмечается необходимость отказа от принципа "императивного мандата" в отношении народных депутатов. В то же время президент (как, впрочем, и оппозиция) требует ужесточения этого механизма.
Свое удовлетворение текстом резолюции вчера выразил и спикер Верховной рады Александр Мороз, также находившийся в Страсбурге. Детали присутствия господина Мороза в Страсбурге заслуживают особого внимания. Во вторник глава ПАСЕ Рене ван дер Линден заверял журналистов, что спикер не будет выступать перед ассамблеей, но вчера неожиданно предоставил ему слово. Это возмутило представителя БЮТ Григория Немырю: "Во вторник здесь выступал премьер Янукович, теперь вы дали слово Морозу. Между тем здесь не был представлен никто из руководства украинской оппозиции",— заявил он. Господин ван дер Линден был вынужден согласиться с господином Немырей. "Вы можете сказать одно предложение",— обратился он к спикеру.
Александр Мороз явно не ожидал такого поворота событий. Он встал и какое-то время молчал, растерянно улыбаясь. "Я рад, что ассамблея приняла резолюцию. С нашей точки зрения, это очень важный конфликт, решение которого должно основываться на решении КС и Конституции Украины",— сказал Александр Мороз. Он немного помолчал, а затем снова включил микрофон: "Приглашаю вас на чемпионат Европы по футболу. Он пройдет в 2012 году, когда демократия и дальше будет утверждаться на Украине". На этом господин Мороз счел свою миссию в Страсбурге выполненной.