Вчера на комитете законодательного собрания Нижегородской области по вопросам госвласти и местного самоуправления фракция коммунистов предложила вернуть региональному парламенту право утверждать все виды программ правительства. В феврале этот вопрос пытался поднять депутат-единоросс Александр Сериков, но не нашел понимания у однопартийцев, которые поддержали «концентрацию власти» в руках регионального правительства. Зато идею восприняли левые. Правда, вчера их инициативу решили не выносить на заседание ЗС НО.
Вчера на комитете ЗС НО по вопросам госвласти и местного самоуправления лидер фракции КПРФ Николай Рябов выступил с инициативой внести изменения в Устав Нижегородской области с целью возврата региональному парламенту полномочий по утверждению областных целевых программ и программ социально-экономического развития.
Порядок утверждения законодательным собранием целевых программ был изменен в апреле 2006 года. В соответствии с изменениями парламент стал утверждать только долгосрочные целевые программы, срок реализации которых более пяти лет. Так, законодательное собрание не утверждало программу «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Нижегородской области, принятую в рамках реализации нацпроекта, так как срок действия программы — четыре с половиной года.
Единороссы тут же вспомнили февральскую инициативу своего коллеги Александра Серикова, который предлагал утверждать краткосрочные и среднесрочные программы регионального правительства в парламенте. Тогда фракция единороссов не одобрила идею депутата, сославшись на то, что «дополнительное обсуждение программ помешает реализации планов областного правительства».
Вчера депутат-единоросс Валерий Анисимов предложил коммунисту Николаю Рябову работать над развитием области при принятии бюджета, отслеживая, на что выделяются деньги. «Губернатору и правительству надо доверять», — резюмировал единоросс. Коммунисты заулыбались. «Доверие — это, конечно, очень важно. Но мы видим нарушение принципа разделения властей. Мы должны не только законотворчеством заниматься, но и контролировать исполнительную власть», — ответил член левой фракции Владислав Егоров.
В дискуссию вступил первый заместитель директора государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко. Он напомнил, что на федеральном уровне целевые программы принимает правительство и вносит их в Госдуму в качестве информации. Поэтому, по его словам, предлагаемые коммунистами изменения устава не вписываются в концепцию федерального законодательства. Кроме этого господин Ливиненко подчеркнул, что исполнение программ неразрывно связано с бюджетным процессом, а в Бюджетном кодексе РФ грядут изменения. Какие именно — обсуждать не стали.
Единороссы опять предложили отстаивать интересы своих округов в ходе работы над бюджетом и не касаться программ. Коммунисты, отметив бесперспективность своей инициативы, посоветовали направить «хотя бы обращение депутатам Госдумы». «Пусть знают, что мы против такой схемы», — отметил Николай Рябов. Однако это предложение тоже было отклонено комитетом. Инициативу было решено отложить до момента внесения изменений в Бюджетный кодекс, то есть на неопределенное время.
По словам господина Рябова, он и не питал надежды, что единороссы поддержат такую инициативу, но отступать не намерен. У левой фракции есть инициатива внести изменения в региональный закон «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области».
Юлия Сухонина