Совет федерации при поддержке Минсельхоза подготовил законопроект о развитии биоэнергетики в РФ, в котором предлагает снизить акцизы на топливный биоэтанол. Нефтепереработчиков предполагается подтолкнуть к использованию спирта в качестве добавки к топливу налоговыми льготами. Впрочем, уже опробованный на Украине следующий шаг, снижение акцизов на биотопливо, по прогнозам депутатов, вызовет сопротивление правительства.
Вчера первый заместитель председателя комитета Совета федерации по экономической политике Владимир Гусев, выступая на заседании конгресса "Топливный биоэтанол-2007", заявил, что комитетом подготовлен и направлен на рассмотрение в Госдуму законопроект "Об основах развития биоэнергетики в РФ". Законопроект формулирует само понятие "биотопливо", выводит биоэтанол из-под действия закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, а также фактически обнуляет акцизы на топливный биоэтанол — засчитывая акцизы на алкогольную продукцию, под которую подпадает биоэтанол, в счет акциза на топливо, в которое он добавлен.
Себестоимость биоэтанола в мире варьируется от €0,17 за литр в Бразилии до €0,3 за литр в КНР. В России, пока не имеющей производство биоэтанола, себестоимость прогнозируется на уровне около 10 руб. за литр. Акцизы на спирт и спиртосодержащую продукцию увеличивают стоимость биоэтанола в несколько раз, делая его использование в качестве топлива нерентабельным. Акциз на спирт в РФ составляет 23 руб. за литр, на спиртосодержащую продукцию — 162 руб. за литр.
Следующим шагом, направленным на стимулирование нефтепереработчиков к использованию биоэтанола как добавки к бензину, по мнению сенатора, должно стать двукратное снижение акцизов на бензины, содержащие биоэтанол. "Опыт Украины показал, что двукратного снижения акцизов достаточно для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность биотоплива" - пояснил он Ъ. Напомним, указом президента Украины Виктора Ющенко с 1 января 2007 года акцизы на бензин, содержащий биоэтанол, были снижены с €60 до €30 за тонну. В России акцизы на бензины составляют сегодня 2,6-3,6 тыс. руб. за тонну.
Законопроект поддержан Минсельхозпродом. Замглавы департамента научно-технологической политики министерства Николай Сорокин напомнил Ъ, что в декабре 2006 года президент дал поручение правительству разработать комплекс мер по развитию биоэнергетики. "Министерство подготовило предложения, они находятся на согласовании в ведомствах",— заявил он, отметив, что министерство также выступает за снижение акцизов и стимулирование нефтяных компаний к использованию биоэтанола при производстве моторного топлива.
По расчетам министерства, при доведении доли биоэтанола в топливе до 5%, что разрешено действующим ГОСТом, потребность России в биоэтаноле составит 1,25 млн тонн в год. Существующий на юге России резерв посевных площадей 5-6 млн га позволяет ежегодно производить 6-7 млн тонн биоэтанола, востребованного на внешнем рынке. В министерстве надеются, что биоэнергетика не только решит проблему сезонного роста цен на топливо для сельхозпроизводителей, но и загрузит мощности 176 российских спиртзаводов: рассчитанные на производство 1,6 млн тонн спирта в год, они загружены на 41%.
"Снижение акцизов на биоэтанол — ключевая, но не единственная проблема",— заявил Ъ глава подкомитета Госдумы по возобновляемой энергии Валентин Иванов. По его словам, кроме противодействия экономического блока правительства, который традиционно сопротивляется налоговым льготам, законодателям предстоит столкнуться с сопротивлением нефтяников. "ГОСТ позволяет добавлять в бензин от 5 до 10% биоэтанола, но не обязывает это делать. А войти с биоэтанолом на НПЗ, у которого вся технология 'в трубе', сложно",— пояснил Ъ депутат. Отметим, пока ни одна из нефтекомпаний не инвестирует в производство биоэтанола из-за нерентабельности таких операций в связи с высоким уровнем акцизов.