Южная Африка при Нельсоне Манделе создавала впечатление добродетельной нации, примирившейся с жестоким правительством белого меньшинства, свернувшей ядерную программу и ставшей бессменным символом сопротивления политическому гнету.
Однако краткий дебют Южной Африки в этом году в Совете Безопасности ООН разбил вдребезги эту репутацию. Борцы за права человека осудили президента ЮАР Табо Мбеки за отказ от принципов защиты прав человека, которые были определяющими для движения против апартеида, и за регулярную поддержку одних из самых злостных в мире нарушителей прав человека.
Всего за три месяца Южная Африка успела использовать свое положение в Совбезе, куда входят 15 государств, чтобы попытаться заблокировать обсуждение фактов нарушения прав человека в Бирме и Зимбабве. Сначала она также поддержала и попытки Ирана обойти санкции, наложенные на него за то, что он не внял требованиям ООН о проведении детальной проверки его ядерной программы. Кроме того, ЮАР не была тронута стремлениями Косово обрести независимость и поддержала Россию, которая высказалась за отказ предоставить президенту Косово право выступить в Совете Безопасности ООН.
"Очень печальное зрелище, когда настолько искажаются идеи борьбы с апартеидом,— считает исполнительный директор нью-йоркской организации Human Rights Watch Кеннет Рот.— Мандела понимал, что борьба с апартеидом — это движение за права человека, и он всегда стоял на стороне тех людей, которые пострадали из-за нарушения их прав".
Посол ЮАР в ООН Думисани Кумало утверждает, что правительство его страны остается верным идеалам движения борьбы с апартеидом, которое амнистировало бывших белых правителей страны в обмен на официальное осуждение их роли в укреплении системы расовой дискриминации. По его словам, ЮАР сейчас избрала прагматическую внешнюю политику, убеждая такие страны, как Бирма, Судан и Зимбабве, решать их разногласия путем переговоров.
"Мы подходим к этому не с точки зрения 'кто виноват',— говорит Кумало.— Мы верим, что эти проблемы можно решить... В ЮАР мы сумели разрешить разногласия между черными и белыми". По его словам, ЮАР готова помочь и другим достичь того же.
Как отметил Кумало, его правительство стремится устранить "дисбаланс мировых сил" в Совете Безопасности ООН, где, по его словам, США, Великобритания, Франция, Россия и Китай используют свое положение для нападок на врагов и защиты друзей. По мнению Кумало, совет должен заниматься решением международных конфликтов, а не злоупотреблять своей властью для запугивания небольших стран или расширения своих полномочий за пределы своей юрисдикции, в том числе в область прав человека. Кумало объяснил, что позиция южноафриканского правительства в отношении независимости Косово отражает озабоченность ЮАР тем, что совет уклоняется от выполнения своей непосредственной миссии.
Позиция Южной Африки укрепила ее авторитет среди блоков стран третьего мира, в том числе влиятельных "Группы 77" и Движения неприсоединения, которые уже давно высказывали возмущение по поводу той власти, которой обладают пять держав, входящих в совет. ЮАР добилась того, что в случае увеличения числа членов Совета Безопасности она будет в него принята.
Однако Претория оказалась на грани разрыва с США и их ближайшими европейскими союзниками, подорвав их попытки использовать ООН для сдерживания ядерной программы Ирана и борьбы с нарушениями прав человека.
Пять держав в составе Совета Безопасности оказались перед серьезной проблемой, когда ЮАР стала давить на них, требуя, чтобы они отказались от принятия соглашения о запрете Ирану продавать оружие и замораживании активов представителей иранского военного командования. Инициатива ЮАР провалилась, и Претория в конце концов проголосовала в поддержку этих санкций.
Тем не менее позиция ЮАР нашла отзыв среди стран третьего мира и сумела "показать, что эти страны представляют собой реальную силу, с которой надо считаться и вести переговоры", отмечает бывший посол Новой Зеландии Колин Китинг, который отвечает за публикацию информационного бюллетеня "Отчет Совета Безопасности".
Более агрессивная позиция ЮАР оттолкнула от нее некоторых из прежних союзников из числа стран, где защищаются права человека, поставив ее в один ряд с жестокими режимами, что вызвало одобрение стран, обвиняемых в многочисленных злодеяниях. По словам посла Судана в ООН Абдалмахмуда Абдалхалима Мохамада, ЮАР — "великая страна и пример для нас".
Он сказал, что стремление ЮАР уладить спор между Хартумом и многочисленными повстанческими фракциями Дарфура скорее помогут достичь мира, чем угроза санкций со стороны Запада или брань правозащитников.
ЮАР не оправдывается по поводу своего стремления защищать таких своих друзей, как Зимбабве, где была устроена кровавая расправа с лидерами оппозиции. "Мы не приносим извинений за наши тесные отношения с Зимбабве,— говорит Кумало.— В Зимбабве многие люди погибли за то, чтобы я мог стать здесь послом".
По словам Кумало, его правительство сочувствует судьбе тех, кто пострадал от нарушения прав человека в Зимбабве, Судане и Бирме. Однако он отметил, что решать эти проблемы следовало бы в женевском Совете по правам человека, а не в Совете Безопасности ООН. На прошлой неделе ЮАР проголосовала за прекращение проверки фактов нарушения прав человека в Иране и Узбекистане. Единственная страна, в которой, по мнению ЮАР, необходима проверка со стороны международного сообщества, это Израиль.
Бирманские правозащитники отмечают, что в то время как ЮАР представляет политическое прикрытие для лидера Зимбабве Роберта Мугабе, она предала своих бывших сторонников в рядах бирманского демократического движения.
В 1960 году выбранное тогда в Бирме правительство вместе с другими членами ООН из числа стран третьего мира призвали Совет Безопасности обсудить роль правительства апартеида в массовых убийствах в апреле 1960 года в Шарпевиле. Тогда в этом южноафриканском городке были убиты 69 участников демонстрации, призывавших к уничтожению апартеида. Посол ЮАР в ООН того периода Брэнд Фурие отметил, что у совета нет права обсуждать подобные "местечковые беспорядки".
Однако в этом году в ходе своего первого голосования в составе Совета Безопасности Южная Африка поддержала Россию и Китай, выступив против предложенной американцами инициативы по обсуждению давления бирманского режима, которое тот оказывает на демократически настроенных сторонников лауреата Нобелевской премии Аун Сан Су Чжи. Она в течение почти 17 последних лет находится под домашним арестом.
"Какая ирония",— говорит Джаред Дженсер, юрист из Вашингтона и бирманский активист, что доводы, которые приводит сейчас ЮАР, чтобы заблокировать обсуждение ситуации в Бирме, "практически идентичны" тем, которые в свое время использовал режим апартеида, чтобы отбиться от критики Совета Безопасности по поводу обращения с теми, кто выступал против апартеида.
"Я глубоко разочарован итогами голосования. Это предательство по отношению к нашему достойному прошлому,— заявил после голосования южноафриканский лауреат Нобелевской премии архиепископ Десмонд Туту.— Многие в международном сообществе не могут в это поверить. Деспотичный военный режим торжествует, а мы, получается, его поддерживаем".