Комитет Госдумы по собственности рекомендовал вчера отклонить правительственный законопроект "О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ". Комитет считает, что все вопросы реструктуризации долгов этих предприятий, которые составляют уже 300 млрд руб., необходимо решать через закон "О несостоятельности (банкротстве)". А вариант правительства лишь позволит большинству должников уйти от уплаты долгов.
Вчера комитет Госдумы по собственности высказался категорически против разработанного Минрегионом и внесенного в Госдуму законопроекта "О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ". Этот фактически программный документ (Ъ подробно писал о нем 27 марта) устанавливает порядок реструктуризации долгов предприятий ЖКХ перед государством. За последние 15 лет их накопилось 88,7 млрд руб. Еще 55,7 млрд руб.— долги перед энергетиками, 99,6 млрд руб.— перед прочими поставщиками.
В правительстве считают, что без этого проекта реформа ЖКХ не сдвинется с места. 60% предприятий ЖКХ — сейчас банкроты. Они не могут брать кредиты на модернизацию инфраструктуры ЖКХ. Реструктурировать долги предприятий по налоговым платежам решено и потому, что они накопились и по вине государства. Государство долго не решалось брать с граждан более 60% платы за жилищно-коммунальные услуги, а компенсации из региональных и муниципальных бюджетов перечислялись предприятиям с опозданием и не полностью.
Однако, как указал в своем заключении комитет по собственности, предлагаемая процедура оздоровления противоречит установленной в действующем законе "О банкротстве". Законопроект устанавливает, что решения о реструктуризации долгов предприятия перед государством будут принимать либо администрации поселений, либо территориальные комиссии городского округа. По закону же о банкротстве, "финансовое оздоровление является одной из стадий процедуры банкротства и может быть введено по решению первого собрания кредиторов и арбитражного суда на стадии наблюдения в рамках производства по делу о банкротстве". Оно принимается и государственными, и коммерческими кредиторами, что учитывает интересы и тех и других.
"Никакие комиссии не могут решать, банкротить предприятие или оздоравливать,— заявил вчера на заседании председатель комитета Виктор Плескачевский.— Это приведет к злоупотреблениям". Так, опыт работы комиссии по стратегическим предприятиям уже показал, что предприятия стараются всеми правдами и неправдами "нырнуть" под оздоровление,— это позволяет уходить от уплаты налогов. "Нырянию" будет способствовать и такая норма проекта: если должника исключают из режима финансового оздоровления за неуплату текущих платежей, то требования государства по пеням и штрафам не восстанавливаются. По словам главы комитета, это — "огромная дырища для бюджетных денег". Он также отметил, что проект вообще создает прецедент,— реструктуризации долгов административным путем в обход закона о банкротстве захотят предприятия и других отраслей.
Представителю Минрегиона Людмиле Соловьевой вчера не удалось убедить комитет в том, что предприятия ЖКХ не могут подпадать под закон о банкротстве, ведь большинство из них функционирует в виде муниципальных унитарных предприятий (МУП). "Если мы начнем банкротить МУП, то мы фактически начнем банкротить бюджет",— заявила она. К тому же, по ее словам, закон о банкротстве дает всего один год и восемь месяцев на оздоровление, что при огромных долгах предприятий ЖКХ явно недостаточно. Дискуссии продолжатся, когда проект будет рассматривать главный ответственный за него думский комитет — по промышленности.
Ъ будет следить за развитием событий.