спецоперация
На закрытой части вчерашнего заседания Кабинета министров было принято решение реорганизовать госкомпанию по экспорту и импорту продукции и услуг военного и специального назначения "Укрспецэкспорт" в национальный концерн с таким же названием. Это предложение на рассмотрение правительства внес вице-премьер Андрей Клюев. Помимо преобразования "Укрспецэкспорта" в концерн предлагается также сменить главу этого предприятия — снять Сергея Бондарчука и назначить на его место Юрия Терещенко. По мнению экспертов, это решение означает еще одну попытку переподчинения "Укрспецэкспорта" из президентской вертикали власти в сферу компетенции Кабмина. Окончательно вопрос будет решен после заседания Совета нацбезопасности и обороны в начале апреля.
Вчера утром состоялось очередное заседание Кабинета министров, на котором было принято решение о реорганизации госкомпании "Укрспецэкспорт". Об этом сразу после заседания сообщил первый заместитель главы секретариата президента, представитель главы государства в Кабмине Александр Шлапак. Он отметил, что речь идет о ликвидации госкомпании со всеми ее дочерними предприятиями и создании национального концерна с таким же названием. "Это предложение вносил вице-премьер Андрей Клюев. С кем оно согласовывалось, честно говоря, неизвестно",— сообщил журналистам господин Шлапак. При этом он предупредил, что может ошибаться в названии новой организации, поскольку не видел соответствующих документов.
Госкомпания по экспорту и импорту продукции и услуг военного и специального назначения "Укрспецэкспорт" создана в 1996 году с целью установить жесткую монополию государства на торговлю оружием. В настоящее время "Укрспецэкспорт" объединяет ряд дочерних предприятий, таких как "Прогресс", "Укринмаш", "Укроборонсервис", "Спецтехноэкспорт" и "Промоборонэкспорт". В конце 2002 года в связи с "кольчужным скандалом" президент Леонид Кучма подписал целую серию нормативно-правовых документов, посвященных реформированию системы военно-технического сотрудничества (ВТС). Общая идея сводилась к передаче функций по контролю за ВТС администрации президента. 20 сентября 2006 года Кабинет министров постановлением #1336 изменил устав "Укрспецэкспорта" и подчинил его напрямую правительству. 16 октября 2006 года президент Виктор Ющенко приостановил действие постановления #1336. Это был первый случай, когда президент воспользовался своим правом приостанавливать акты правительства (см. Ъ от 17 октября 2006 года). Как сообщил Ъ генеральный директор "Укрспецэкспорта" Сергей Бондарчук, постановление #1336 было принято с нарушением регламентных норм Кабмина и президент был вынужден обратиться в Конституционный суд (КС). Сейчас дело по-прежнему находится в КС, однако с тех пор было еще несколько попыток переподчинить компанию (см. Ъ от 16 марта).
Как сообщил вчера Ъ заслуживающий доверия источник в Кабинете министров, суть предложенной Андреем Клюевым реорганизации госкомпании сводится к уравниванию функций "Укрспецэкспорта" и его дочерних предприятий. По словам источника, все началось еще 12 марта, когда в Кабмине состоялось совещание по вопросам военно-промышленного комплекса (ВПК), на котором Виктор Янукович раскритиковал работу Сергея Бондарчука (см. Ъ от 13 марта). Позже господин Бондарчук в интервью Ъ усомнился в компетентности человека, готовившего Виктора Януковича к совещанию (см. Ъ от 16 марта). Как заявил вчера источник Ъ, после этого совещания министру экономики Владимиру Макухе было поручено в десятидневный срок "согласовать проект решения о создании концерна 'Укрспецэкспорт'". "Когда пост министра экономики занял Анатолий Кинах, он попросил премьера перенести первоначальный срок на 28 марта, чтобы успеть разобраться в проблеме. Господин Кинах не успел сделать свой доклад. Вчера поздно вечером (27 марта.—Ъ) вопрос был вынесен на рассмотрение. Его внес господин Клюев без согласования с заинтересованными ведомствами",— сообщил собеседник Ъ.
Предложение реорганизовать "Укрспецэкспорт" вчера вызвало вопросы у Александра Шлапака и министра обороны Анатолия Гриценко. В частности, чиновникам неясно, почему подобное преобразование должно привести к "серьезным улучшениям", если проблем с "Укрспецэкспортом" и так нет.
Эти вопросы господин Шлапак задал сначала на заседании правительства, а потом журналистам. "Мы не получили ответ на вопрос, не приведет ли эта реформа к серьезным проблемам, поскольку даже изменение банковских реквизитов, не говоря уже об изменении статуса компании, может повлечь за собой серьезные судебные споры между поставщиками и покупателями оружия",— заявил он. Как удалось выяснить Ъ, обсуждение закончилось тем, что премьер-министр Виктор Янукович предложил рассмотреть вопрос реформирования госкомпании на заседании Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) по проблемам ВПК, которое планируется провести 6 апреля.
Уже во второй половине дня, после встречи с Виктором Ющенко в секретариате президента, господин Янукович сообщил Ъ, что в сфере ВПК "необходимо навести порядок". "Нам нужно координировать работу предприятий ВПК и государственную политику",— заявил премьер-министр. Как отметил Александр Шлапак, вопрос торговли оружием "существенным образом пересекается с компетенцией президента и касается внешнеполитических вопросов". "Но если СНБО, который возглавляет президент, примет решение поручить это Кабмину, то я не вижу противоречий",— добавил господин Шлапак.
По мнению эксперта Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергея Згурца, решение о реорганизации "Укрспецэкспорта" является еще одной попыткой "подчинить оружейный бизнес исполнительной ветви власти". "Но что такое военно-техническая политика — бизнес или внешняя сфера? Если это внешняя сфера, то президент должен сохранить влияние. Если же это бизнес, то пусть им занимается Кабмин",— заявил вчера Ъ господин Згурец. Зампред парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Валентин Зубов (БЮТ) был более категоричен. "Это все делается для того, чтобы захватить рынок вооружения в свои руки. Пока Виктор Янукович является премьер-министром, Украина будет нищей и разграбленной",— сказал Ъ депутат.
Вчера Александр Шлапак сообщил, что руководитель новой структуры фактически уже назначен, но затруднился назвать его имя. Между тем, как стало известно Ъ, вместо Сергея Бондарчука, возглавляющего сейчас "Укрспецэкспорт", новым главой этой структуры станет Юрий Терещенко, бывший председатель комитета по политике ВТС и экспортного контроля при президенте (см. Ъ от 4 ноября 2005 года). Напомним, что о возможности смены главы "Укрспецэкспорта" Ъ писал 15 марта этого года. Тогда народный депутат Тарас Чорновил (Партия регионов) предположил, что пост главы госкомпании может стать предметом договоренностей между премьером и президентом.
До этого господин Терещенко занимал пост первого заместителя секретаря СНБО. Вчера он отказался прокомментировать Ъ свое возможное назначение, сославшись на позднее время. "У меня рабочий день начинается в 9.00 и заканчивается в 18.00. Звоните, и я буду рад с вами пообщаться",— сказал господин Терещенко.