Сегодня на заседании госкомиссии по развитию Дальнего Востока и Забайкалья глава Минрегиона Владимир Яковлев представит первые итоги разработки концепции стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Как отмечают эксперты, разработки Минрегиона скорее являются теоретическими, чем экономическими: Минрегион предлагает госкомиссии выбрать между инвестициями в сырьевую добычу Дальнего Востока $400 млрд и инновационным развитием трех крупных городов.
В Министерстве регионального развития первый рабочий вариант концепции стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (Дальневосточный федеральный округ, Республика Бурятия, Иркутская и Читинская области) рассмотрели уже вчера. Премьер-министром Михаилом Фрадковым, который в декабре 2006 года возглавил госкомиссию по развитию Дальнего Востока, создание концепции было поручено Минрегиону. Вчера первые наброски концепции на совещании в Минрегионе представил директор департамента регионального и социально-экономического развития Минрегиона Юрий Перелыгин, сегодня доклад о концепции будет сделан министром Владимиром Яковлевым на первом заседании госкомиссии.
Как следует из вчерашнего выступления господина Перелыгина, Минрегион основывается на том, что страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Индия, зафиксировавшие с 1998 года беспрецедентно высокий экономический рост, вытеснили Дальний Восток на периферию экономического развития, определив его исключительно как поставщика сырья и продукции первичных переделов. Регион во много раз отстает от своих ближайших соседей и от среднероссийских показателей по уровню ВРП, по развитию транспортной инфраструктуры (плотность покрытия железными дорогами в округе в 3,8 раза меньше, чем в РФ в целом, автомобильными дорогами — меньше в пять раз), финансового сектора (объем активов банковской системы ДФО составляет около 0,75% банковских активов России). Заметны проблемы с населением — за последние 16 лет с 1990 по 2006 год ДФО потерял 18% населения при 3,3% в среднем по стране. "Исходя из анализа существующих инфраструктур можно констатировать, что они практически не играют роли в части инфраструктурного обеспечения экономики АТР",— заявил Юрий Перелыгин.
Господин Перелыгин представил две генеральные линии развития Дальнего востока. "У нас есть выбор между двумя развилками в сценариях. Первый, традиционный, требует капиталовложений в инфраструктуру и 'вторичную индустриализацию' в объеме около $400 млрд, упор делается на развитии добычи и переработки сырья. Второй — инновационный, требующий переориентации ресурсов. Согласно ему, в трех крупных городах-агломерациях — Иркутске, Владивостоке, Хабаровске — будут созданы центры инновационного развития",— пояснил господин Перелыгин. Такие агломерации должны стать центрами развития постиндустриального сектора экономики — науки, образования, культуры. "Сочетание двух сценариев — индустриализации и агломерационного развития — оптимальный путь развития региона",— заявил Юрий Перелыгин.
Эксперты оценивают стратегию как "чисто концептуальный документ с отсутствием экономической части". Так, гендиректор Международного центра развития регионов Игорь Меламед считает, что "в основном концепция связана с расселением населения, а на первом месте должна быть экономика". Он также отметил, что стратегия пока не согласована с действующей правительственной "программой развития Дальнего Востока до 2020 года". А заведующий отделом социально-экономической географии Института географии РАН Сергей Артоболевский отметил, что, "сами того не ожидая, авторы концепции представили выбор, на что ориентироваться в своем развитии региону — на Россию в целом или на страны АТР". По его мнению, в условиях удаленности региона от остальной России ориентация на АТР выглядит более перспективной.
Впрочем, времени для выбора у Минрегиона и госкомиссии довольно много. По данным Ъ, Минрегион планирует доработать свою концепцию до конца осени 2007 года.