Вчера народный депутат Сергей Головатый ("Наша Украина") зарегистрировал в парламенте законопроект об отмене нормы императивного мандата для депутатов местных советов. А его коллега по фракции, Анатолий Матвиенко начал оспаривать эту норму в Конституционном суде. Примечательно, что фракция "Наша Украина" готова проголосовать за законопроект господина Головатого, несмотря на достигнутые ранее договоренности с БЮТ.
Вчера Сергей Головатый зарегистрировал в парламенте законопроект #3364, в котором предлагает исключить из закона "О статусе депутатов местных советов" все пункты, позволяющие руководящим органам партии лишать мандата депутатов, которые прошли в местные советы по их спискам. Напомним, что право отзывать депутатов из местных советов появилось у партий после 12 января, когда парламент поддержал подготовленный фракцией БЮТ закон #602-V (см. Ъ от 15 января).
В пояснительной записке к законопроекту господина Головатого говорится: "Закон #602-V дает высшим партийным органам неограниченные полномочия определить любые основания для отзыва депутата". При этом отмечается, что закон не оставляет депутатам местных советов возможности оспорить решение партийных органов об отзыве своего мандата.
Напомним, что против императивного мандата выступают не только украинские депутаты, но и международные эксперты. Так, в своих заключениях Венецианская комиссия (авторитетная европейская комиссия по анализу законопроектов) уже неоднократно высказывалась против императивного мандата. В частности, 7 июля 2001 в своем заключение комиссии о проекте внесения изменений в Конституцию Украины говорится: "Свобода мандата дает депутату право следовать своим убеждениям. Депутат может быть исключен из парламентской группы или блока или может сам покинуть его. Но выход или исключение из группы не должны приводить к потере им мандата".
Господин Головатый утверждает, что подготовил свой законопроект без консультаций со своей фракцией. "Я действую исходя из украинской Конституции и европейских стандартов",- заявил депутат Ъ. При этом он сообщил, что его не беспокоит то обстоятельство, что его инициатива противоречит решениям его фракции и достигнутым договоренностям с фракцией БЮТ о создании единой оппозиции. "Если они не признают Конституцию и европейские стандарты, то это их проблемы. У каждого свой выбор. Я что должен советоваться с фракцией о том, нужно ли мне выполнять Конституцию?", — заявил господин Головатый.
Впрочем, как выяснилось, его коллеги по фракции не только не считают его нарушителем фракционной дисциплины, но и готовы проголосовать за отмену императивного мандата. Об этом заявил народный депутат Борис Беспалый. "Мы никогда не воспринимали эту норму (императивный мандат - Ъ ). Это вообще курьез, что наша партия его поддержала", — заявил господин Беспалый. При этом он уверен, что поддержка НУ отмены императивного мандата не развалит оппозицию. "Если такой вопрос может расколоть оппозицию, то - грош цена такой оппозиции. Все равно нас объединяют более важные вопросы. В БЮТ прекрасно знают, что в этом вопросе у нас никогда не было общего мнения", — заявил Ъ господин Беспалый.
В поддержку инициативы господина Головатого выступил также депутат Юрий Ключковский. "Нет мы не считаем, что он нарушает фракционную дисциплину. Головатый ведь привез предварительные выводы Венецианской комиссии. И они резко негативные в отношении императивного мандата",- сказал Юрий Ключковский — Мы всегда говорили, что этот закон антиконституционный. Поэтому мы только вздохнем с облегчением, если он будет отменен".
Во фракции БЮТ пока не верят, что НУ может нарушить свои договоренности и поучаствовать в отмене императивного мандата. "Это работа против единой оппозиции. Думаю, ничего из у него не получится. Без императивного мандата все советы, начиная от сельского и заканчивая Верховной радой работать не могут. Они просто превращаются в биржу для продажи голосов депутатов", — заявил замглавы фракции БЮТ Олег Билорус. Он уверен, что остальные депутаты НУ не поддержат господина Головатого. "Две капли - это еще не дождь",- сказал депутат.