инициатива
Вчера Кабинет министров инициировал разработку программы развития аэропортов. Для ее реализации планируется привлечь $876 млн. Одним из пунктов программы Министерство транспорта предлагает предусмотреть перевод аэропортов из муниципальной в госсобственность. Эксперты считают, что госуправление аэропортами является более эффективным. Однако муниципальные власти уже заявили, что будут противодействовать реприватизации аэропортов.
Вчера на закрытом совещании у вице-премьера Андрея Клюева было принято решение о создании рабочей группы по разработке концепции развития аэропортов. В ее состав войдут представители Кабинета министров, Минтранса, Госавиаадминистрации и местных советов, в чьем управлении находятся аэропорты. "Практически все гражданские аэропорты нуждаются в реконструкции. По предварительным расчетам, общая стоимость работ по обновлению только стратегических аэропортов составляет 876 миллионов долларов",— говорит министр транспорта и связи Николай Рудьковский. Средства на осуществление реконструкции аэропортов будут привлечены как из госбюджета, так и за счет кредитных средств. В частности, в ближайшее время министерство намерено обратиться с соответствующей заявкой в Европейский банк реконструкции и развития.
На Украине работает 34 аэропорта. 23 имеют статус международных, из них стратегическими являются Борисполь, Донецк, Одесса, Львов, Симферополь, Харьков, Днепропетровск и Киев--Жуляны. По данным Министерства транспорта, в 2006 году объем авиаперевозок с Украины составил более четырех миллионов пассажиров. Объем продаж авиабилетов оценивается экспертами в $500 млн. По оценкам авиаперевозчиков, ежегодно рынок растет на 15-20%.
В Минтрансе уточнили, что для эффективного развития аэропортов намерены предложить Кабмину возвратить их в госсобственность. "Сейчас обсуждается вариант реприватизации как целостных имущественных комплексов, так и взлетно-посадочных полос и навигационного оборудования",— рассказала пресс-секретарь Минтранса Виктория Бутенко.
По мнению экспертов, государственное управление аэропортами является более эффективным, чем муниципальное. "Финансовые учреждения куда охотней дают кредиты под гарантию государства, чем муниципалитета",— отмечает независимый эксперт Александр Кава. Начальника казначейства Укргазбанка Андрей Пономарев считает, что это будет и дешевле: в первом случае кредитные ставки могут составить 12-14%, а во втором — 15-16%.
Возвращение в госсобственность одних только взлетно-посадочных полос и навигационного оборудования, по мнению старшего партнера юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" (консультирует госкомитет Верховной рады по вопросам авиации) Романа Марченко, не будет способствовать развитию аэропортов. "Если государство вложит деньги в развитие полосы, а город не будет развивать терминал, увеличить пассажиропоток аэропорту не удастся",— считает господин Марченко.
Впрочем, эксперты сомневаются, что для передачи аэропортов в госсобственность найдется достаточно юридических оснований. "Для того чтобы Кабмин мог принять такое решение, необходимо согласие как государства, так и местных органов власти. Не думаю, что муниципалитеты откажутся от источника дохода",— говорит Роман Марченко.
В городских советах заявили, что имеют собственные программы развития аэропортов. Так, 21 февраля на сессии Харьковского горсовета было принято решение о передаче коммунального предприятия "Аэропорт Харьков" в концессию. А крымский парламент принял решение о корпоратизации республиканского предприятия "Международный аэропорт Симферополь" с возможностью дальнейшей его приватизации. "Аэропорты приносят прибыль местному бюджету, которой город делиться не намерен",— заявили в Симферопольском горсовете.