госрегулирование
Как стало известно Ъ, Министерство образования и науки разработало концепцию развития инноваций до 2012 года. Документом предусмотрено предоставление предприятиям льготных кредитов, что необходимо, чтобы привлечь в сферу 100 млн грн инвестиций и создать 10 тыс. высококвалифицированных рабочих мест. Впрочем, эксперты отмечают отсутствие в документе критериев инновационности потенциальных проектов, а поэтому прогнозируют, что предоставление таких кредитов будет субъективным. По их мнению, намного эффективнее было бы привлечь венчурный капитал.
В распоряжении Ъ оказался проект концепции госпрограммы развития инновационной инфраструктуры на 2008-2012 годы, подготовленный Министерством образования и науки. Согласно документу, правовая неурегулированность функционирования венчурных организаций и отсутствие бюджетного финансирования сферы высоких технологий не стимулировали инновационную деятельность в стране. В итоге на Украине создано пока всего 16 технологических парков, 6 региональных научных центров Национальной академии наук и Минобразования и несколько бизнес-инкубаторов.
По мнению разработчиков концепции, решить эту проблему могут законодательная поддержка таких структур — инновационных центров, бизнес-инкубаторов, научных парков, кластер-технопарков, технополисов, центров трансфера технологий — и упрощение процедур их экспертизы и регистрации. При этом для улучшения инновационной среды предлагается предоставлять "льготные долгосрочные целевые кредиты и удешевлять кредиты коммерческих банков за счет средств государственного и местных бюджетов". Таким образом правительство надеется привлечь в инновационные проекты около 100 млн грн и ускорить темпы производства высокотехнологической продукции на 20%.
Чиновники, связанные со сферой поддержки инноваций, возможность предоставления льготных кредитов комментировали осторожно, указывая на опыт Украинской государственной инновационной компании. Как рассказал Ъ источник в Минобразования, ряд предприятий, среди которых Ровенская спичечная фабрика, Славутский рубероидный завод, АНТК им. Антонова, задолжали компании более 400 млн грн госкредитов. "Есть масса действующих предприятий, которые брали кредиты, и сейчас, согласно законодательству, у них забрать ничего нельзя, даже через суд, так как более 25 процентов в собственности государства",— отметил собеседник Ъ. Теперь же, по его словам, сам банк будет заинтересован в снижении рисков невозврата кредита. По мнению заместителя главы Госагентства инвестиций и инноваций Анатолия Зайца, риск невозврата кредитов был связан с тем, что он не страховался, в то время как сейчас "будут включены все механизмы гарантий возврата".
В то же время эксперты отмечают, что в документе нет четких критериев инновационности проекта, а это приведет к субъективной выдаче льготных кредитов. По словам старшего экономиста Международного фонда Блейзера Олега Устенко, этот вопрос останется актуальным, пока не будет определено, каким именно инновациям отдается предпочтение. "Например, одна компания пришла с инновационным проектом по выращиванию цыплят за десять дней, а другая — с проектом развития космической связи на десять лет. При этом первая компания хочет 100 миллионов долларов, а вторая — 3 тысячи. И как решить, чей проект выгодней?" — недоумевает эксперт, отмечая, что банк не сможет оценить степень инновационности проекта для государства.
В свою очередь, аналитик центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский уверен, что необходимо перейти от льготного кредитования инновационных проектов к работе с венчурным капиталом. "Кредит нужно возвращать, и для новых фирм это слишком рискованное мероприятие, ведь по статистике лишь каждая восьмая фирма приносит прибыль, остальные умирают,— рассказал Ъ господин Дубровский.— А венчурный капитал может войти в абсолютно новое предприятие, созданное для реализации инновации".