Через "малое благоденствие" к "зажиточности"

В конце февраля незначительные проблемы с ценными бумагами на Шанхайской фондовой бирже, не самой большой по объему сделок по мировым меркам, привели к обвалу на всех ведущих фондовых биржах мира. Этот эпизод стал пусть и неприятным, но ярким свидетельством роста влияния Китая на мировую экономику.

Это сладкое слово "рост"

В 1979 году Китай под руководством Дэн Сяопина начал рыночные реформы. За пару десятилетий страна преодолела разруху, в которую ее ввергли левацкие эксперименты Мао Цзэдуна и "культурная революция". Население забыло о том, что такое голод, китайские товары заполонили мировые рынки. Сегодня реформы продолжаются. К 2050 году китайское руководство предполагает осуществить всестороннюю социалистическую модернизацию, значительно повысить статус КНР на международной арене. Ставится задача выйти на первое место в мире по совокупной государственной мощи, встать в ряд стран со средним уровнем объема ВНП на душу населения, создать зажиточную и счастливую жизнь для народа и превратить Китай в мощное государство с высоким уровнем материальной, правовой и духовной культуры.

Но уже сейчас по основным экономическим показателям — объему ВВП, внешней торговли, привлеченных иностранных инвестиций, золотовалютных резервов — Китай превратился в силу, с которой вынуждены считаться все страны мира. Правда, политическое влияние Китая в настоящее время больше заметно на региональном уровне — в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Юго-Восточной и Центральной Азии, а по своей военной мощи Китай уступает США и блоку НАТО. Но никто не сомневается, что по мере экономического роста КНР может выйти за рамки статуса регионального лидера.

Дальнейшее усиление Китая будет зависеть от динамики его экономического развития. Сейчас КНР занимает четвертое место по объему ВВП. Однако уже в 2030-2040 годы при выполнении намеченных показателей среднегодовых темпов роста ВВП (2000-2010 годы — 8,1%, 2010-2020 годы — 6,4%, 2030-2040 годы — 5,4%, 2040-2050 годы — 4,3%) по объему ВВП Китай выйдет на первое место в мире. При удержании показателя общей численности населения страны на уровне 1,4 млрд человек объем ВВП превысит $3 тыс. на душу населения.

В ходе выполнения программы экономического развития на 1996-2050 годы в течение первых 15 лет (с 1996 по 2010 год) была поставлена задача достижения следующих конкретных показателей социально-экономического развития: обеспечить темпы прироста ВВП 8-9% в год, объем ВВП — 20 трлн юаней, ВВП на душу населения — 14 тыс. юаней в год, рост инвестиций на уровне 30% в год. При этом соотношение между первой (сельское хозяйство), второй (промышленность и капитальное строительство) и третьей (торговля, услуги, финансы и прочее) отраслями экономики в структуре ВВП предполагается вывести на показатель 11:49:40, а в структуре занятости — 34:32:34. Доля городского населения должна быть увеличена до 50%. За этот период должен значительно повыситься жизненный уровень населения — он растет в среднем на 7% в год при среднем уровне потребительских расходов 7400 юаней на человека.

Таким образом, стремительный рост китайской экономики продолжается. Он выражается в сохранении не только высоких темпов прироста валового внутреннего продукта, но и объема внешней торговли, привлеченных иностранных инвестиций, накопленных золотовалютных запасов. Этому способствуют две группы факторов — внутренних и внешних.

К главному внутреннему фактору развития следует отнести взвешенную социально-экономическую политику, направленную не на ускоренную приватизацию государственных предприятий и тотальную либерализацию цен по всей стране, а на расширение внутреннего спроса и переход к активной финансовой и умеренной монетаристской политике. При выработке экономической политики в последние годы в КНР основное внимание было уделено изменениям совокупного спроса, который был основным фактором, формирующим тенденции социально-экономического развития страны. В результате такого подхода за годы реформ — с 1979 по 2005 год — среднегодовые темпы прироста ВВП в сопоставимых ценах составили 9,4%, что значительно выше среднегодовых темпов развития мировой экономики (3,8%).

В XXI веке Китай смог выйти на новые экономические рубежи. В 2000 году его ВВП составил 8,940 трлн юаней, а в 2006 году — 20,140 трлн юаней, превысив показатель $1 трлн по текущему валютному курсу юаня к доллару, не говоря уже об этом показателе по паритету покупательной способности.

Наглядными проявлениями экономических достижений КНР стали успешный запуск пилотируемого космического корабля "Шэньчжоу-6" и попадание ракетой "Кайтоучжэ" (в переводе на русский "Сделавший почин") в космический аппарат на высоте свыше 850 км. Все это означает выход Китая на мировой уровень в некоторых наиболее важных областях науки и техники.

Шок — это не по-нашему, не по-китайски

В качестве основных направлений развития экономики правительство КНР выделило наращивание инвестиций, увеличение потребления и всемерное расширение экспорта. Одновременно оно продолжило реформирование госпредприятий, поскольку от результатов этого процесса во многом зависят успехи работы правительства на обозначенных выше трех основных направлениях, определяющих дальнейшие возможности и перспективы развития китайской экономики в начале XXI века.

Залогом успеха китайских реформ стало то, что Китай не пошел по пути радикального перехода к новой экономической и политической системе. Реформы осуществляются в несколько этапов: 1) 1979-1984 годы: плановая экономика — основа, рыночное регулирование — дополнение; 2) 1985-1993 годы: плановая товарная экономика; 3) 1993-2002 годы: социалистическая рыночная экономика; 4) 2003 год--настоящее время: совершенствование социалистической рыночной экономики.

Первые два этапа были лишь подготовкой к осуществлению концепции экономической реформы в Китае. Лишь в ходе третьего этапа начался реальный переход к рыночной экономике, построенный на основе всемерного развития предприятий различных форм собственности и постепенного допуска предпринимателей к участию в принятии государственных решений. В ходе реформы управления предприятиями все большее число рабочих и служащих становятся акционерами, на многие акционерные предприятия и предприятия с участием иностранного капитала административно-управленческий персонал набирается по конкурсу, а не по назначению КПК и вышестоящих ведомств. В настоящее время происходит формирование новой экономической системы, где главным звеном является расширение и развитие рынка, создание новой системы управления предприятиями, формирование системы макрорегулирования и контроля.

Выбор именно такой модели развития стал результатом глубокой и критической проработки теоретических вопросов экономической реформы. В Китае отказались от бездумного использования монетаристских методов перехода к рыночной экономике, создав свою теорию социалистической рыночной экономики. Она и стала теорией перехода от командно-административной, сверхцентрализованной экономики к рыночной экономике. Разумным оказалось и решение руководства КНР проводить рыночную реформу без "шоковой терапии", но с постоянным повышением жизненного уровня населения.

Последнее было достигнуто благодаря разумной политике в отношении предприятий. Передача предприятиям права распоряжаться прибылью на микроуровне стимулировала создание новых производственных мощностей, обеспечивавших получение дополнительной прибыли. А кредиты и льготы для убыточных или малорентабельных, а также техноемких и наукоемких отраслей обеспечили развитие электроники, угольной промышленности, машиностроения, приборостроения.

Общество "малого благоденствия"

Сейчас одним из основных приоритетов Китая является построение общества "малого благоденствия". Достижение этой цели подразумевает значительное повышение жизненного уровня населения во всех регионах страны без исключения на основе быстрого развития экономики, что означает переход КНР от статуса развивающейся страны к статусу страны экономически развитой. Для достижения этих целей, согласно планам китайского руководства, предусматривается за 20 лет (с 2000 по 2020 год) увеличить объем ВВП в четыре раза, что составит примерно $4 трлн. Выполнение этих задач для Китая означает, что к 2020 году он по совокупной экономической мощи обгонит все страны мира и вплотную настигнет США.

Одним из главных факторов, обеспечивающих высокие показатели экономического роста в начале XXI века, является рыночный спрос, создающий важные экономические стимулы для производства. При решении проблем расширения внутреннего спроса Китай не боится расширять денежную массу (М2), которая в 2005 году выросла на 14,6% и составила 25,300 трлн юаней (или примерно 185% ВВП КНР), в то время как в России монетизация экономики составляет 16%. При этом в России ежегодно при постоянном сжатии денежной массы инфляция превышает показатель 10%, а в Китае с 1998 года наблюдалась дефляция. Лишь с 2004 года начался рост цен, который составил в среднем 3,9%, что было в первую очередь связано с ростом цен на энергоносители (на 11,4%) и сельскохозяйственную продукцию (на 13,1%).

Для повышения рыночного спроса населения на период 2006-2010 годов были выдвинуты четыре основные задачи: 1) повышение доходов городского и сельского населения; 2) стабилизация ожидаемых расходов населения и увеличение текущего потребления; 3) расширение сельского потребительского рынка; 4) совершенствование потребительской среды и политики.

Для выполнения этих задач были намечены средние темпы прироста ВВП 7-8% в год на период 2000-2020 годов. Сейчас, как и в 80-90-е годы прошлого века, Китай по многим показателям развития идет с опережением графика. Уже в 2006 году он вышел на намеченный уровень 2010 года по показателям объема ВВП, ВВП на душу населения и прироста инвестиций. Даже в неудачном для Китая 2003 году, осложненном эпидемией атипичной пневмонии и неурожаями из-за наводнений, рост ВВП составил 9,1%.

Тем не менее выполнение указанных выше четырех задач осложняется необходимостью обеспечивать постоянный рост опережающими темпами энергетики и транспорта и ликвидировать диспропорции в экономическом развитии между приморскими регионами, привлекательными для инвесторов, и внутренними районами. В 1997-2000 годах эти условия выполнены не были. Если темпы роста ВВП в этот период составляли 7,9% годовых, то темпы роста грузооборота на транспорте не превышали 2%, а производство электроэнергии в эти годы и вовсе сокращалось, как, например, в 1999 году, на 12,2%.

Но в последние годы власти КНР всерьез взялись за решение указанных проблем. В результате в 2005 году при росте ВВП 9,5% рост производства электроэнергии составил 12,3%, рост грузооборота на транспорте — 15,6%. Для обеспечения высоких темпов экономического роста в конце XX--начале XXI века были намечены и уже выполнены частично или полностью программы развития западных районов Китая. Начата реализация программы реконструкции старых промышленных районов северо-востока страны.

В настоящее время реализуются либо уже реализованы пять крупнейших инфраструктурных проектов общенационального масштаба: 1) железная дорога Голмуд--Лхаса; 2) газопровод Синьцзян--Шанхай; 3) комплекс гидроэлектростанций Санься на реке Янцзы; 4) высоковольтная линия электропередачи запад--восток: из провинции Сычуань в провинцию Гуандун; 5) переброска вод с юга на север страны. Реализация этих проектов позволит сохранить запланированные темпы экономического роста и обеспечить решение намеченных планов социально-экономического развития страны на период до 2020 года.

Одним из важных аспектов реализации программы социально-экономического развития КНР до 2020 года является внешняя торговля и внешнеэкономические связи. Они развиваются на основе концепции "Идти во внешний мир", принятой руководством КНР в 1999 году. Ее суть состоит в резком увеличении объемов внешней торговли за счет экспорта произведенной в КНР промышленной продукции и закупок за рубежом необходимых природных ресурсов, сырья, материалов и новейших технологий. Именно ради реализации этой концепции Китай вступил в ВТО, после чего он резко увеличил объемы как промышленного производства внутри страны, так и внешней торговли и золотовалютных запасов. Фактически к настоящему моменту, пользуясь льготами от вступления в ВТО в 2001 году, Китай стал производственным цехом для всего мира.

Если проблемы не сдаются, их побеждают

Тем не менее, несмотря на заметные экономические успехи, у КНР сохраняются серьезные проблемы, сдерживающие развитие страны. Главные из них связаны с жизнью крестьянства. В настоящее время жизненный уровень селян значительно ниже жизненного уровня горожан. Если чистый годовой доход на человека в городе составляет 10 493 юаня (примерно $1345), то на селе — лишь 3255 юаней (примерно $417), то есть в три раза ниже. С одной стороны, низкие доходы крестьян объясняются падением цен на зерно и повышением цен на средства производства, с другой стороны, происходящим по разным причинам сокращением площади пахотных земель и вытеснением крестьян с земли.

По-прежнему острой проблемой китайской экономики остается завышенный объем капиталовложений в основные производственные фонды, ввод чрезмерно большого количества объектов, огромный объем незавершенного капитального строительства. В результате в стране создается избыток производственных мощностей, цены на произведенную продукцию падают, происходит затоваривание на складах, прибыль предприятий уменьшается, убытки растут, увеличиваются финансовые риски.

Не менее острые проблемы связаны с повседневной жизнью китайского населения. Особенно большие трудности связаны с получением медицинской помощи и образования из-за завышенных цен на эти услуги. Во многих районах ущемляются интересы и права людей во время реквизиции земли при строительстве новых предприятий или жилых зданий, при сносе жилых домов и переселении жильцов в отдаленные и неудобные для проживания районы, переводе населения из зоны водохранилищ (в частности, при строительстве гидроузла Санься на реке Янцзы), а также переходе госпредприятий на новую систему управления, влекущем сокращение персонала. В последние годы в Китае обострилась проблема безопасности на производстве. Особенно много несчастных случаев произошло в угольной промышленности, где владельцы предприятий, заинтересованные в увеличении добычи, часто игнорируют основные правила техники безопасности.

Все более актуальной становится проблема занятости. В последние годы на рынок труда ежегодно вступают 15-20 млн человек, а прирост числа новых рабочих мест не превышает 10 млн. Единственный путь решения этой проблемы — развитие западных районов путем создания новых малых городов и поселков, развитие волостно-поселковых и других малых предприятий, переориентация миграционных потоков с направления запад--восток на направление восток--запад.

Свою лепту в решение проблемы занятости вносят сейчас значительно активизировавшие свою работу биржи труда. Они стали важным социальным институтом в китайском обществе, который находится на этапе перехода к рыночной экономике. Через них государство пытается решить и такие характерные для рыночной экономики, но ранее незнакомые китайским рабочим и служащим социальные вопросы, как выплата социальных пособий по безработице, обучение с целью переквалификации, предложение новых трудовых вакансий, трудоустройство зарегистрированных на бирже труда на временную работу и т. д.

Добавляет проблем и то, что свыше 100 млн сельского населения находятся в подвешенном состоянии. Они уже не связаны с сельскохозяйственным производством и уезжают в поисках работы в город. Однако, не имея прописки, они часто не могут найти в городах постоянную работу и нанимаются на временную без каких-либо социальных гарантий.

Кроме того, в ходе реформы госпредприятий занятые на них рабочие и служащие оказываются в менее выгодном положении, чем работающие на предприятиях других форм собственности.

Все эти проблемы тормозят формирование среднего класса. По китайским критериям к категории "средний класс" относятся все, кто обладает имуществом, которое может быть использовано для получения дохода (дом, квартира, машина, акции, облигации и т. д.), и имеет на него юридически узаконенные права. Однако как по китайским критериям, так и по критериям западных теорий социальных стратификаций большую часть населения Китая сейчас нельзя отнести к среднему классу. Как показывают материалы социологических исследований, средний класс преобладает лишь в крупных городах приморских районов (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Циндао), особых экономических зонах (Шэньчжэнь, Чжухай, Сямынь), а также в ряде развитых приморских провинций (таких как Гуандун и Чжэцзян).

Постоянно увеличивается разрыв в доходах между бедными и богатыми. В конце 2003 года в КНР насчитывалось уже 4,89 млн легковых автомобилей, зарегистрированных в личном пользовании, но при этом сохранялось 29 млн бедных. Усиление имущественной дифференциации в обществе постепенно становится одним из главных препятствий для проведения реформ и обеспечения стабильного экономического роста.

Важным фактором развития китайской экономики является рационализация производственной структуры. Этот процесс постепенно уменьшает различие между КНР и развитыми странами. В 1990-х годах произошли значительные изменения в структуре ВВП Китая, выражающиеся в увеличении доли третьей сферы (торговля, услуги, финансы), сокращении доли первой сферы (сельское хозяйство) и сохранении на прежнем уровне второй сферы (промышленность и капитальное строительство). Однако при сравнении отраслевой структуры ВВП как с развитыми, так и с развивающимися странами легко обнаружить, что доля первой и второй сфер в КНР намного выше, чем во многих странах мира. Таким образом, у Китая обнаруживаются значительные резервы экономического развития. Они кроются в повышении производительности труда в промышленности и сельском хозяйстве и создании значительного количества рабочих мест в третьей сфере, прежде всего в сфере услуг, которая является наиболее трудоемкой.

По расчетам китайских экономистов, сделанным в середине 1990-х годов, в 2000 году скрытая безработица в стране составляла 183,5 млн человек (или 26,65% предложения рабочей силы). По данным на конец 2001 года, соотношение занятых в первой, второй и третьей сферах составляло 50:22,3:27,7, в то время как, по тем же расчетам китайских экономистов, для КНР оптимальное соотношение занятых между тремя сферами должно составлять 34:32:34. Таким образом, в качестве одной из важнейших задач перед правительством КНР стоит сейчас создание новых рабочих мест в промышленности и капитальном строительстве, в торговле, на транспорте, в сфере услуг и во всех непроизводственных сферах для трудоустройства избыточной рабочей силы, пока еще занятой в сельском хозяйстве. В случае успешного выполнения этой задачи уже в 2010 году скрытая безработица должна сократиться до 130 млн человек (16,9% предложения рабочей силы).

Жить стало лучше, жить стало веселее

Тем не менее нельзя не отметить, что за годы реформ жизненный уровень населения вырос. Об этом можно судить по заметно изменившейся структуре расходов. Если до начала реформы большая часть расходов уходила на питание и одежду, а остававшаяся часть средств в течение долгого времени откладывалась для покупки одного из предметов длительного пользования (холодильника, телевизора, стиральной машины), то в конце XX века ситуация резко изменилась. По данным госстатуправления КНР, в 2005 году семьи тратили на питание 36,7% в городе и 36,1% в деревне, остальное расходовалось на образование и отдых (по 13,8% в городе и деревне), жилье (10,2% и 16%), медицинское обслуживание (7,6% и 7,9%), покупку мебели и домашней утвари и оплату сферы услуг (5,6% и 5,2%), покупку одежды (10,1% и 6,9%), транспорт (12,6% и 11,5%), прочие расходы (3,5% и 2,5%).

В настоящее время Китай уже обогнал по экономической мощи Францию, Италию и Великобританию и занимает четвертое место в мире после США, Японии и Германии. Для дальнейшего ускорения экономического развития на XVI съезде КПК были выдвинуты следующие задачи: совершенствование системы социалистической рыночной экономики, урегулирование экономической структуры, осуществление индустриализации, всестороннее развитие информатизации, ускорение процесса модернизации народного хозяйства при непрерывном повышении жизненного уровня населения.

Если эти задачи будут выполнены, Китай постепенно сможет совершить переход от общества, в котором главной задачей правительства было обогреть и накормить население, к уровню "малого благоденствия", а в дальнейшем и к уровню "зажиточности". Правда, повышение уровней "благоденствия" и "зажиточности" невозможно без роста предпринимательской активности и социальной зрелости населения, которые, как показывает история, находятся в обратно пропорциональной зависимости от роли партии и государства.

АНДРЕЙ ОСТРОВСКИЙ