инициатива
Вице-премьер, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Рыбак вчера заявил, что его министерство инициирует освобождение предприятий ЖКХ от уплаты НДС. Правда, речь идет только об отмене налога на покупку материалов и оборудования для модернизации коммунального сектора за госсчет. По мнению экспертов, предложения господина Рыбака приведут к усилению коррупции в отрасли, а решением проблемы может стать только снижение НДС на услуги ЖКХ.
Вчера вице-премьер Владимир Рыбак сообщил, что его ведомство совместно с Минфином рассматривает вопрос освобождения ЖКХ от уплаты НДС, чтобы облегчить текущую ситуацию в отрасли. "Что касается НДС, изучается этот вопрос. Я бы хотел, чтобы, учитывая состояние жилищно-коммунального хозяйства, по целому ряду направлений была нулевая ставка",— сказал он. Позже господин Рыбак уточнил Ъ, что речь идет об отмене налога на закупки "материалов и оборудования, которые используются для ремонта и модернизации ЖКХ". "Сейчас необходимо закупать очень много материалов, и эти деньги идут из бюджета",— аргументировал льготу чиновник, отметив, что такой шаг позитивно повлияет на коммунальные тарифы.
По данным Госкомстата, в 2006 году население уплатило за жилищно-коммунальные услуги 12,0229 млрд грн (включая погашение долгов за прошлые годы), или 90,6% от насчитанной суммы. Задолженность по уплате услуг ЖКХ на 10 января 2007 года составила 7,1777 млрд грн. В госбюджете на 2007 год на общегосударственную программу реформирования ЖКХ выделено 270 млн грн, на модернизацию лифтов — 200 млн грн. Еще 1 млрд грн выделен в виде субвенций местным бюджетам на инвестпроекты по "социально-экономическому развитию регионов, предупреждению аварий и предотвращению техногенных катастроф в ЖКХ".
Глава подкомитета по вопросам ЖКХ Верховной рады Алексей Кучеренко ("Наша Украина") сообщил, что предоставить налоговые преференции предприятиям ЖКХ планировалось давно. Вместе с тем он опасается,что правительственное начинание обернется злоупотреблениями. "Мы не можем не приветствовать намерение правительства заняться модернизацией коммунальной сферы,— говорит господин Кучеренко.— Однако при нынешней безответственности монополий перед потребителями велика вероятность того, что средства уйдут в дырявые трубы или чьи-то карманы".
Эксперты опасаются, что инициатива вице-премьера приведет только к "перекладыванию средств из одного государственного кармана в другой". Аналитик Всемирного банка (ВБ) Дмитрий Крищенко признает, что обнуление НДС упростит реализацию программ развития ЖКХ, финансируемых ВБ: "Мы неоднократно сталкиваемся с ситуациями, когда в рамках совместного финансирования НДС должен уплачиваться и местными органами власти, а с этим бывают проблемы". Однако при этом эксперт полагает, что финансовое положение предприятий этой сферы такой подход не улучшит. С ним соглашается консультант корпорации стратегического консалтинга "Гардарика" Константин Матвиенко. "Все мы знаем, что недоплата НДС означает недофинансирование каких-то бюджетных статей,— говорит он.— Кроме того, манипуляции с НДС всегда приводят к отмыванию средств". Господин Матвиенко называет действия правительства попыткой "спасти лицо", продемонстрировав экономические успехи при реформировании коммунального хозяйства, поэтому считает, что реальные решения проблемы ЖКХ должны быть другими: "Необходимо было начать с энергосберегающих программ и контроля над расходованием средств". По мнению эксперта, логичнее было бы освободить от НДС не госзакупки, а услуги ЖКХ — это снизило бы их стоимость для потребителей.