повестка
В пятницу Верховная рада приняла в первом чтении ряд изменений в закон "О Кабинете министров". При этом из всех поправок президента представители антикризисной коалиции полностью учли лишь одну. Виктор Ющенко, узнав о принятии изменений, заявил, что "они не заслуживают внимания". На этом же заседании по настоятельной просьбе вице-премьера Владимира Рыбака был отклонен законопроект оппозиционной фракции БЮТ о жилищно-коммунальных тарифах.
Заседание парламента началось с рассмотрения законопроекта о внесении изменений в законы "О Кабинете министров" и "О местных госадминистрациях". Как уже сообщал Ъ (см. номер от 5 февраля), этот документ был зарегистрирован в Верховной раде в тот же день, когда закон "О Кабинете министров" был опубликован в газетах "Урядовый курьер" и "Голос Украины". Его авторами являются три представителя антикризисной коалиции — Юрий Мирошниченко (Партия регионов), Виталий Шибко (СПУ) и Владимир Оплачко (КПУ).
Представляя законопроект, господин Мирошниченко несколько раз подчеркнул, что документ учитывает практически все восемь поправок к закону "О Кабинете министров", предложенных президентом. Однако, как уже писал Ъ, полностью и без изменений депутаты большинства учли лишь одно предложение главы государства, дописав к ст. 27 закона три абзаца, в которых закрепляется обязательство Кабмина ежеквартально информировать президента о своей деятельности, право главы государства принимать участие в заседаниях Кабмина, а его представителей — в заседаниях правительственных комитетов.
Все остальные поправки Виктора Ющенко антикризисная коалиция либо учла в искаженной форме, либо вообще проигнорировала. В частности, не изменились три ключевых пункта — парламентская коалиция оставила за собой право вносить на рассмотрение Рады кандидатуры премьер-министра, министра обороны и министра иностранных дел в случае, если такие представления в установленный срок не поступят от президента. Формально это объяснялось тем, что именно эти пункты являются предметом представления фракции "Наша Украина" в Конституционный суд и их дополнительное обсуждение в Раде не имеет смысла до окончательного решения суда. Однако в пятницу представитель президента в парламенте Роман Зварыч сообщил Ъ, что утром на заседании профильного комитета члены НУ соглашались отозвать свое конституционное представление, если эти положения будут учтены в изменениях к закону о Кабмине. "Но нам в этом отказали,— сказал господин Зварыч.— У них нет желания признавать неконституционными именно эти пункты".
Предложенный коалицией законопроект представители оппозиции восприняли крайне негативно. БЮТ и НУ называли его рассмотрение продолжением развернувшейся против президента "юридической вакханалии". Несмотря на это, господин Мирошниченко не уставал повторять, что документ направлен исключительно на укрепление взаимоотношений между Кабмином и президентом. В итоге законопроект был поддержан голосами 240 представителей антикризисной коалиции — депутаты от НУ проголосовали против, а представители БЮТ участия в голосовании не принимали.
Примечательно, что о многих нюансах предлагаемого законопроекта Юрий Мирошниченко предпочел умолчать. В частности, он оставил без внимания тот факт, что в случае принятия поправок главы МИДа и Минобороны могут быть уволены не только по представлению Кабмина и президента, но еще и парламентской коалиции.
Сам Виктор Ющенко считает принятые поправки чуть ли не оскорблением. "Они не заслуживают внимания. Я даже комментировать их не хочу. Потому что никаких балансов, никаких противовесов, никакой гармонизации политики они не приносят",— уверенно заявил президент в Мюнхене. Впрочем, законопроект о внесении изменений в законы "О Кабинете министров" и "О местных госадминистрациях" был принят только в первом чтении, и теоретически у оппозиции все еще остаются шансы внести в них изменения.
На заседании парламента обсуждался также законопроект "О внесении изменений в закон 'О жилищно-коммунальных услугах'", предложенный БЮТ. Его рассмотрение было одним из условий разблокирования оппозицией трибуны Верховной рады 6 февраля в день открытия третьей сессии (см. Ъ от 7 февраля). Суть этого документа сводится к трем требованиям: ограничить сумму платежей за все жилищно-коммунальные услуги 20% совокупного дохода, жестко привязать рост тарифов на услуги ЖКХ к росту средней заработной платы, а право на изменение стоимости услуг центрального отопления, водоснабжения и водоотвода отобрать у органов местной власти и передать Национальной комиссии регулирования электроэнергетики.
В пятницу представители антикризисной коалиции все как один соглашались, что проблема с тарифами требует решения, однако предложенный законопроект принимать отказывались. Одни утверждали, что он ущемляет права местной власти, другие откровенно называли его спекуляцией БЮТ на проблемах населения. Правда, никто отклонить закон в целом не осмеливался, чаще всего звучало предложение "отправить его на доработку". Однако перед самым голосованием вице-премьер Владимир Рыбак настоятельно попросил депутатов снять предложенный документ с рассмотрения и не "вводить людей в заблуждение". К вице-премьеру прислушались — антикризисная коалиция не только не приняла документ в первом чтении, но и отказалась отправить его на доработку. Законопроект был отклонен.