бизнес и власть
Верховная рада вчера приняла в первом чтении закон, который обяжет средства массовой информации раскрывать своих собственников. Необходимость принятия такого закона депутаты объясняют требованиями Совета Европы. Впрочем, возможно, перед вторым чтением проект придется переработать: участники рынка считают, что в нынешнем виде закон легко обойти.
Вчера Верховная рада 411 голосами приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прозрачности отношений собственности в сфере средств массовой информации". Проект закона был подан Кабинетом министров в рамках выполнения одного из требований, выдвинутых к Украине Советом Европы.
Документ предлагает обязать телерадиокомпании (ТРК), печатные СМИ и информационные агентства указывать собственников и "связанных с ними лиц" при получении в госорганах регистрации или лицензии на вещание. Проект также вводит запрет на создание и деятельность ТРК, доля иностранных инвестиций в уставном фонде которых превышает 35%. Также запрещается деятельность вещателей, чьими собственниками являются нерезиденты Украины, зарегистрированные в офшорной зоне. При этом ТРК будут обязаны ежегодно публиковать отчеты о результатах деятельности за предыдущий год с указанием источников своего финансирования.
В профильном комитете Верховной рады законопроект считают социально важным, однако отмечают, что в случае принятия его в нынешней редакции он работать не будет. "Тот же запрет на владение СМИ через офшоры легко будет обойти. Собственники просто переведут активы на украинские компании, учредителями которых будут те же офшоры",— считает глава комитета Верховной рады по вопросам свободы слова и информации Андрей Шевченко. "Воспринимайте принятую редакцию скорее как декларацию о намерениях. Реальные механизмы 'опрозрачивания' медиарынка будут разработаны только ко второму чтению",— говорит председатель подкомитета по вопросам рекламы Елена Бондаренко.
Господин Шевченко сообщил, что в течение 14 дней комитет разработает поправки, среди которых ключевой будет обязательная регистрация полной цепочки собственников украинских медиа. По его словам, это делается потому, что выяснить учредителей компаний-резидентов Украины или иностранных юрлиц через правоохранительные и налоговые органы намного легче. "Мы прекрасно понимаем, что большинство СМИ используют схему по минимизации налогов, однако принятие закона необходимо в интересах общества. Мы имеем право знать, кому принадлежат медиа, которые мы читаем и смотрим",— считает господин Шевченко.
Впрочем, участники рынка полагают, что заставить собственников медиакомпаний стать публичными будет крайне сложно. "Непонятно, почему парламентарии запрещают именно офшоры. Та же Швейцария в список таких стран не входит, однако добиться информации о резидентах этой страны куда труднее, чем кипрских",— говорит руководитель юридической службы телеканала "Интер" Тарас Прозоровский. "В целом принятие такого закона, безусловно, будет способствовать развитию рынка СМИ,— считает гендиректор телеканала IСТV Александр Богуцкий.— Однако до тех пор, пока владеть медиа смогут не только физические, но и юридические лица, добиться прозрачности будет очень сложно". И добавляет, что запрет на создание ТРК с долей иностранных инвестиций более 35% будет сдерживать приток зарубежных инвестиций. "Иностранные инвесторы толпами ходят за украинскими медиа, однако не могут их купить: риски в случае приобретения пакета менее контрольного в нашей стране очень высоки,— отмечает господин Богуцкий.— Достаточно вспомнить пример компании СМЕ-- основного собственника 'Cтудии 1+1', которая до сих пор владеет каналом через украинские структуры".