финансовый рынок
В пятницу в распоряжении Ъ оказался разработанный Госкомиссией по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) законопроект, предоставляющий кредитным союзам право создания кооперативных банков. По словам разработчиков документа, создание кооперативных банков необходимо для развития аграрного сектора. Банкиры считают инициативу целесообразной, однако, по их мнению, на Украине отсутствуют кредитные союзы, способные создать кооперативный банк.
В распоряжении Ъ оказался проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности системы кредитной кооперации", подготовленный Госфинуслуг. Документом, в частности, предлагается расширить возможности кредитных союзов (КС) по предоставлению финансовых услуг, разрешив им принимать в свой состав не только физических лиц, но и два класса юридических лиц — малые предприятия и фермерские хозяйства. Впрочем, документ позволит им входить в состав КС на правах ассоциированного членства, что предполагает получение доступа ко всем услугам кредитного союза без участия в его управлении.
Кроме того, документ впервые предоставляет кредитным союзам право создания кооперативных банков "с целью удовлетворения потребностей своих членов в финансовых услугах". По словам директора департамента надзора за КС Госфинуслуг Андрея Оленчика, необходимость создания кооперативных банков обусловлена отсутствием внимания к сельскому хозяйству со стороны коммерческих банков.
Согласно документу, КС смогут создавать кооперативные банки по территориальному принципу — региональные, межрегиональные и центральные. При этом региональный банк будет осуществлять свою деятельность на территории одного региона, межрегиональный — не более пяти, а центральный — по всей Украине. Любопытно, что минимальное количество участников регионального и межрегионального кооперативных банков должно составлять не менее 11 КС. В случае уменьшения числа участников деятельность банка приостанавливается "путем изменения организационно-правовой формы или ликвидации".
Напомним, что законом "О банках и банковской деятельности" предусмотрено создание местных и центральных кооперативных банков, однако на сегодняшний день на Украине ни одного такого банка не существует.
Эксперты считают идею создания кооперативных банков перспективной. "В Европе большая доля банковского капитала находится в кооперативных финучреждениях,— сказал Ъ предправления банка НРБ Владислав Кравец.— Кроме того, они могут выступать учредителями дополнительного бизнеса — создавать дочерние финансовые и банковские подразделения". Как отмечают банкиры, несмотря на то что финучреждения стремятся к универсальному подходу, на рынке еще есть свободные ниши, которые могли бы занять специализированные финучреждения. При этом банкиры скептически оценивают вероятность быстрого создания кооперативных банков. "У нас нет настолько сильных кредитных союзов, которые могут в ближайшем будущем выйти на создание банков",— заявил Ъ Владислав Кравец. Напомним, что до 80% роста рынка кредитных союзов обеспечивает около 30 КС (4,01% общего количества), которые специализируются на рознице и аффилированы с банками (см. Ъ от 24 октября 2006 года).
При этом главной проблемой создания кооперативных банков банкиры называют высокие риски кредитования сельского хозяйства. "Механизмы страхования урожая практически не работают,— сказал Ъ первый зампред правления Ощадбанка Андрей Пышный.— Очевидно, что кредитование аграрного сектора связано с высокими рисками, а поэтому уровень управления рисками в кооперативных банках должен быть соответствующим".