госрегулирование
Вчера в Госфинуслуг заявили, что в 2007 году в ходе перелицензирования двух третей кредитных союзов (КС) лицензии повторно получат только 70% из них. При этом уже с 1 января 2008 года будут введены дифференцированные требования к финансовым нормативам КС в зависимости от того, в какую из трех "групп режимов регулирования" они войдут. Это, по мнению экспертов, еще больше сократит количество союзов, что, впрочем, необходимо в силу усиления конкуренции между КС и другими участниками кредитного рынка.
Директор департамента надзора за кредитными союзами Госфинуслуг Андрей Оленчик вчера заявил, что в 2007 году пройдет второе после 2004 года массовое перелицензирование КС в связи с завершением действия их трехлетних лицензий. По его словам, этот процесс коснется 450-500 КС из 768 действующих, однако лицензию повторно получат только 70% из них. "Это будет последняя перетруска,— сказал он.— При первой мы отсеяли все 'мертвое', а сейчас отсеем тех, которые, по большому счету, не должны вообще работать на рынке".
Напомним, что первые требования к работе КС Госфинуслуг прописала в 2003 году, а с января 2004 года началась массовая перерегистрация КС, количество которых уменьшилось с 1,5 тыс. до 500. Примечательно, что с 2004 года только к 25-30% союзов Госфинуслуг ни разу не применяла "средства влияния", и именно им, по словам Андрея Оленчика, при перелицензировании будут выдаваться пятилетние лицензии (остальным КС — трехлетние).
Кроме того, Госфинуслуг с 1 января 2008 года введет новые требования к финансовым нормативам КС в зависимости от вхождения их в одну из трех "групп режимов регулирования" (разделены по размеру активов, наличия лицензий и филиальной сети) (см. Ъ от 23 октября 2006 года). Вчера было обнародовано "Положение о финансовых нормативах деятельности кредитных союзов и объединенных кредитных союзах", принятое Госфинуслуг накануне, которое устанавливает наиболее лояльное соотношение нормативов и возможностей вести бизнес для КС из второй группы. Примечательно, что такие союзы не смогут расширять свою филиальную сеть за пределами области, иначе автоматически перейдут в более "жесткую" группу — первую. Таким образом регулятор будет стимулировать развитие региональных союзов. Отметим, что для КС из первой группы финансовые требования будут более жесткими, для КС из третьей — менее. "Если бы дифференциация была сейчас, то в первую группу попали бы все 'схемщики', союзы, которые развивали филиальную сеть по Украине и массово занимались рассрочкой, наращивая активы в геометрической прогрессии, не успевая с реальной капитализацией",— заявил Андрей Оленчик.
Стоит отметить, что новое распоряжение также изменяет расчет регулятивного капитала, который учитывается при определении коэффициента платежеспособности КС. Уже с 1 января следующего года в расчетах регулятивного капитала не будут учитываться "все дополнительные паевые взносы" членов КС, тогда как с 1 января этого года запрещено учитывать "дополнительные паевые взносы", по которым движение проходит чаще чем раз в год или по которым распределение дохода осуществляется чаще чем раз в год. В связи с этим господин Оленчик прогнозирует "особые сложности с выполнением норматива по капитализации" для КС из первой группы.
Эксперты отмечают, что повышение требований к рынку со стороны регулятора необходимо из-за повышения конкуренции между КС, банками, финансовыми и лизинговыми компаниями, однако подтверждают, что перелицензирование в 2007 году не пройдут 20% КС. "В основном из-за невыполнения новых лицусловий, невыполнения норматива прибыльности или норматива по капитализации",— объяснил Ъ консультант Канадской кооперативной ассоциации Иван Вишневский. При этом предправления КС "Первый кредитный альянс" Елена Крыжановская уверена, что начиная с 1 января 2008 года количество КС снова уменьшится. "Вполне возможно, что до 50 процентов рынка уйдет,— сказала она Ъ.— Очень многие не выдержат уровень капитализации, доходности, резервирования и систему расчета регулятивного капитала". При этом госпожа Крыжановская допускает, что после введения в силу дифференцированных требований к финансовым нормативам КС участники рынка начнут намеренно переходить из одной группы режимов регулирования в другую — в поиске более лояльных финансовых требований.