бизнес и власть
В конце прошлой недели Минфин опубликовал проект постановления о введении льготного порядка возмещения НДС для экспортно ориентированных предприятий с годовым объемом операций в 100 млн грн. При этом такие предприятия должны иметь безупречную налоговую репутацию в течение последних двух лет. По мнению экспертов, из-за утверждения таких критериев к льготному возмещению не будут допущены субъекты малого и среднего бизнеса — в пользу "около сотни крупнейших предприятий".
В пятницу на официальном сайте Минфина был опубликован проект постановления Кабмина "О введении упрощенного порядка компенсации налога на добавленную стоимость". Проект документа, введение которого запланировано на 1 февраля 2007 года, определяет критерии, при соответствии которым предприятия смогут рассчитывать на упрощенный порядок бюджетного возмещения НДС. Как писал Ъ, в прошлом году Государственная налоговая администрация (ГНАУ) подготовила белые списки предприятий, которые могли бы претендовать с февраля на внеочередную компенсацию НДС без дополнительных проверок. При этом основными критериями включения в список были оборот более 100 млн грн в год и "длительная позитивная налоговая история" (см. Ъ от 22 декабря 2006 года).
Однако в ходе заседания Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) 28 декабря 2006 года президент Виктор Ющенко подверг критике подготовленные ГНАУ списки льготной компенсации НДС, дав Кабмину поручение "создать и утвердить до 20 января 2007 года упрощенный порядок компенсации налога на добавленную стоимость", а до 1 февраля — утвердить список предприятий, соответствующих его критериям. "Данный проект правительственного постановления создается согласно требованиям СНБО,— подтвердил Ъ руководитель службы макроэкономики и финансового сектора секретариата президента Роман Жуковский.— Однако его нормы еще будут обсуждаться со специальной рабочей группой, созданной советом, который, вероятно, потребует их смягчить". При этом источник Ъ в Минфине выразил сомнение в том, что постановление вступит в силу 1 февраля, так как документ еще находится в стадии обсуждения.
Как следует из текста постановления, для получения компенсации НДС в течение 40 дней, а не трех месяцев, как сейчас, необходимо, чтобы налогоплательщик в предыдущем календарном году провел внешнеэкономическую деятельность на сумму не менее 100 млн грн, а объем экспорта его продукции должен составлять не менее 60% от общего объема операций. Кроме того, в течение последних двух лет компания не должна иметь решений контролирующих органов о дополнительных отчислениях или уменьшении заявленных к возмещению сумм, финансовых санкций в связи с нарушением валютного законодательства, а также фактов непосредственных хозяйственных отношений с субъектами, деятельность которых признана фиктивной.
Эксперты полагают, что большинство крупнейших украинских экспортеров соответствуют количественным критериям льготной компенсации НДС. По словам эксперта инвесткомпании "Конкорд Капитал" Ивана Харчука, 78% металлургической продукции идет на экспорт, а экспорт на 100 млн грн — это всего 0,5 млн тонн металлопроката, при том что каждый "завод выпускает не менее 700-800 тысяч тонн в год". Однако уменьшить потенциальное количество льготников может требование безупречной налоговой репутации. "Я не знаю предприятий, у которых не было проблем с налоговой за такой большой период, как два года,— сказал финдиректор аудиторской фирмы 'Контракты-Аудит' Андрей Елисеев.— Особенно у экспортеров, которых проверяют чаще других, вместе с поставщиками, из которых кто-нибудь может быть признан фиктивной фирмой". Поэтому, по его мнению, в список войдет не более "сотни самых крупных предприятий". Примечательно, что в ряде компаний, ранее внесенных в белый список, в частности на ММК им. Ильича и в компании Nemiroff, уверены, что соответствуют всем этим критериям.
Как отмечают эксперты, принятие постановления узаконит белые списки, в которые войдет ограниченное количество компаний. "Если требование безупречной налоговой репутации выглядит логичным, то в требованиях к объемам и процентам экспорта проводится дискриминация малого и среднего бизнеса в пользу сотни крупнейших компаний",— уверен советник главы Госкомпредпринимательства Александр Кирш.