госрегулирование
Вчера стало известно, что Кабинет министров по инициативе Министерства угольной промышленности создал государственную инспекцию по контролю качества угольной продукции. Таким образом в Минуглепроме планируют повысить конкурентоспособность украинского угля на топливном рынке. Однако участники рынка называют решение министерства "вредительством".
В 2006 году на Украине было добыто 80,3 млн т угля, из них 30,2 млн т коксующегося и 50,1 млн т энергетического. Объем внутреннего рынка угля оценивается в $6 млрд в год. Государственные шахты в прошлом году добыли 46,4 млн т угля: 11,4 млн т коксующегося, 35 млн т энергетического. В 2007 году планируется добыть не менее 82,2 млн т, из них 48,6 млн т — госпредприятиями.
Вчера министр угольной промышленности Сергей Тулуб провел заседание коллегии министерства по результатам работы отрасли в прошлом году и задачах на 2007 год. В ходе своего выступления господин Тулуб сообщил, что возглавляемое им министерство инициировало создание правительственного органа в составе Минуглепрома — государственной инспекции по качеству углю, которая будет контролировать качество добываемой и отгружаемой потребителям угольной продукции. По словам министра, это постановление уже подписал премьер-министр Виктор Янукович. "Я думаю, что в ближайшие дни по согласованию с Кабмином мы назначим руководителя инспекции и после этого начнем работать",— рассказал Сергей Тулуб.
По данным Минуглепрома, основная задача госинспекции — повысить конкурентоспособность угольной продукции на топливном рынке, а также обеспечить отрасль качественным углем с эксплуатационной зольностью не более 39% и теплотворной способностью не ниже 4515 ккал/кг. "Сейчас министерство не имеет возможности контролировать качество отгружаемого с шахт угля, а с помощью инспекторов мы этого добьемся",— пояснили в пресс-службе Минуглепрома.
Опрошенные Ъ участники рынка восприняли инициативу Минуглепрома недоброжелательно. "Угольная продукция — это внутреннее дело продавца (объединения или шахты) и покупателя (меткомбината или электростанции). А создание дополнительной инспекции, которая будет контролировать взаимоотношения, будет только вредить нам",— считает источник Ъ в ОАО "Павлоградуголь".
Напомним, что сейчас между продавцом и покупателем угля заключается контракт, в котором оговорены все его качественные показатели. Кроме того, все шахты на Украине контролируются государством на предмет соответствия выпускаемой ими продукции украинским ГОСТам. "Еще одна дополнительная инспекция качество угля не улучшит,— убежден представитель госпредприятия 'Макеевуголь', пожелавший остаться неназванным.— Повышение качества выпускаемой продукции происходит только за счет технологических решений, а не дополнительного контроля".
Следует отметить, что создание госинспекции по контролю качества угольной продукции — это возвращение к системе, существовавшей в СССР, когда все угольные предприятия контролировались исключительно государством. Между тем в США, Австралии, Германии система другая. В этих странах существует межведомственная комиссия управления качеством, в которую может обратиться как продавец, так и покупатель продукции, чтобы получить заключение о качестве продукции. "Сегодня даже россияне не имеют промежуточного контроля со стороны государства, потому что правительство России уже давно пришло к выводу, что продавец и покупатель всегда сами могут договориться",— говорит источник Ъ в ОАО "Павлоградуголь".