бизнес и власть
Украинские промышленники получили собственный инструмент влияния на естественные монополии. Вчера стало известно, что глава Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах подписал с главой Антимонопольного комитета Алексеем Костусевым соглашение о сотрудничестве, дающее возможность промышленникам оказывать давление на монополистов. Сами участники рынка рассказали, что в первую очередь рассчитывают с помощью комитета влиять на тарифную политику "Укрзализныци".
В распоряжении Ъ оказалось подписанное 16 января соглашение о сотрудничестве между Антимонопольным комитетом (АМКУ) и Украинским союзом промышленников и предпринимателей (УСПП), которое предполагает усиление контроля со стороны промышленных предприятий за естественными монополиями.
В АМКУ договоренности комментируют неохотно, предпочитая повторять лишь общие формулировки соглашения. "Мы будем сотрудничать с УСПП в вопросах формирования прозрачной конкурентной среды в стране,— сказал пресс-секретарь ведомства Богдан Якимюк.— У нас есть намерения работать над уменьшением доли монопольного сектора в ВВП Украины".
Между тем в УСПП рассказали, что соглашение предусматривает создание совместной экспертно-аналитической группы, в которую войдут по десять представителей союза и АМКУ. Сопредседателями рабочей группы назначены вице-президент УСПП Алексей Кучеренко и первый заместитель главы АМКУ Юрий Кравченко. "Экспертно-аналитическая группа будет собираться ежеквартально и обсуждать наиболее острые проблемы, связанные с ценообразованием естественных монополий,— пояснили в пресс-службе УСПП.— В случае если естественные монополии будут завышать цены на свои услуги, группа будет инициировать антимонопольное расследование". Кроме того, подписанное соглашение предполагает создание специальных национальных комиссий по контролю за ростом тарифов в сфере транспорта и связи, а также внесение совместных инициатив в законодательство, регулирующее антимонопольную деятельность.
Промышленники — члены УСПП — рассказали, что соглашение было подписано в первую очередь для того, чтобы иметь еще один рычаг влияния на "Укрзализныцу". "В прошлом, когда мы жаловались на 'Укрзализныцу', в АМКУ нас попросту отфутболивали,— говорит почетный президент ОАО 'Мариупольский меткомбинат им. Ильича' Владимир Бойко.— Теперь, согласно соглашению с УСПП, комитет будет обязан рассматривать наши жалобы и начинать расследования". "Последняя попытка Министерства транспорта и связи поднять железнодорожные тарифы не увенчалась успехом. Однако ведомство продолжает настаивать на росте тарифов. И мы в данной ситуации можем стать донорами,— отмечает вице-президент 'ТНК-ВР Украина' Сергей Дорожкин.— Поэтому, чтобы не допустить такого рода проблем, и нужны такие экспертно-аналитические группы".
Напомним, что в декабре Минтранс, стремясь соблюдать требования стран--членов Всемирной торговой организации, заявил о намерении увеличить стоимость внутренних и экспортных железнодорожных перевозок руды на 43%, а нефти и нефтепродуктов — на 25%. Тогда это вызвало резкую критику металлургов, уверенных, что подорожание транспортных услуг сделает производство их продукции нерентабельным (см. Ъ от 11 декабря 2006 года). В результате в начале января на заседании Кабинета министров было принято решение отложить повышение тарифов на железнодорожные перевозки на неопределенный срок.
В самой "Укрзализныце" вчера официально комментировать инициативу АМКУ и УСПП отказались. Однако неофициально один из представителей администрации сообщил корреспонденту Ъ: "Наше руководство было расстроено этими соглашениями".
Эксперты считают, что созданная рабочая группа действительно позволит промышленникам усилить влияние на естественные монополии. "С юридической точки зрения теперь АМКУ обязан принимать инициативы рабочей группы по проведению антимонопольных расследований,— говорит юрист компании 'Песков и партнеры' Геннадий Песков.— А согласно уставу УСПП инициатором этих расследований может стать любой член союза, которых, как известно, более двух с половиной тысяч". "Если мы будем инициировать расследование против 'Укрзализныци' каждый раз после очередной инициативы Минтранса по повышению цен на перевозки, рано или поздно это заставит госмонополию смириться с существующим размером тарифов",— говорит Владимир Бойко.